ICANN接管互联网域名管理权，全球治网竞争加剧

互联网诞生于美国，美国与互联网的管理有着天然的联系。目前，在承担互联网所有网站域名解析和管理的13台根服务器中，除1台设在日本东京、2台设在欧洲的荷兰和瑞士外，包括“主根服务器”在内的其余10台都在美国，由国际互联网名称与数字地址分配机构ICANN负责管理。ICANN自成立之日起一直由美国商务部直接领导，2009年10月1日，美国宣布放弃对ICANN的直接领导，改由ICANN董事会全权负责。2016年10月1日，美国商务部将互联网域名管理权正式移交给ICANN，由于ICANN在美国，实际上还是要受美国加利福尼亚州公司法管辖。美国在控制ICANN的十几年里，经常推行“霸凌主义”，肆意打压遏制他国，强化网络威慑，践踏国际规则。2003年伊拉克战争期间，美国停止对伊拉克的域名解析，让伊拉克从互联网消失；2004年4月，美国对利比亚实施断网行动，让利比亚从互联网上消失了3天。美国对互联网治理的“单边主义”、追求“绝对安全”的网络强权以及“动网即动武”的网络霸权，引起了各国对自身网络安全的担忧。为应对美国的网络行动，俄罗斯历时10年耗资200亿美元进行断网测试，世界各国纷纷加大投入整军备战，围绕治网权的争夺以及网络空间的军备竞赛愈演愈烈，世界和平面临新的挑战。

［武　斌，中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副教授］

【注释】

[1]中国网络空间研究院：《世界互联网发展报告2019》，电子工业出版社2019年版，第2页。

[2]赖奇主编：《科技前沿与创新》，北京理工大学出版社2018年版，第25—26页。

[3]中国网络空间研究院：《世界互联网发展报告2019》，电子工业出版社2019年版，第122页。(www.xing528.com)

[4]李国昌等主编：《通信光纤光缆制造设备及产业发展》，同济大学出版社2017年版，第403页。

[5]《互联网时代》，北京联合出版公司2015年版，第66—67页。

[6]商务部电子商务司：《中国电子商务报告2019》。

[7]胡靖宇著：《大数据时代背景下媒体融合研究》，中国农业大学出版社2020年版，第53页。

[8]王益民：《全球电子政务发展前沿与启示——〈2020联合国电子政务调查报告〉解读》，《行政管理改革》2020年第12期，第43—45页。