建立公正合理的世界秩序，实现百年大变局

在新独立国家作为重要力量登上世界舞台后，这些国家面临的最重要任务是发展，是实现工业化和现代化。为了与不公平、不公正的世界经济秩序进行斗争，也为发展争取良好的国际环境，这些发展中国家走上了联合自强之路，建立了一系列国际组织。20世纪60年代以来，出现了许多由第三世界国家组成的国际组织，除不结盟运动外，还有东盟、非洲国家统一组织、阿拉伯国家首脑会议、伊斯兰国家首脑会议、七十七国集团、安第斯条约组织、石油输出国组织等。

1967年8月8日，泰国、菲律宾、印度尼西亚、新加坡四国外长和马来西亚副总理发表《东南亚国家联盟成立宣言》（简称《东盟宣言》），正式宣告东南亚国家联盟（东盟）成立。《东盟宣言》聚焦经济、社会、文化、技术、科学和行政管理等功能性议题，明确反对任何形式的外来干涉，主张依照各国人民的观念和抱负维护其国家认同及其稳定和安全，所有外国军事基地都不能从事伤及本区域国家独立和自由的活动，不能危及各国正常的发展进程。该组织的宗旨是本着平等和合作的精神，通过共同努力来加速本地区经济增长、社会进步和文化发展，奠定一个繁荣、和平的东南亚共同体的基础，并促进地区的和平与稳定，增进地区的组织合作和相互援助，同国际组织保持紧密和有益的合作。东盟成立以来，影响不断扩大，在地区稳定发展中发挥着重要作用。1984年1月文莱独立后加入，1995年7月越南加入，1997年7月老挝和缅甸加入，1999年4月柬埔寨加入。东盟在推进地区经济一体化方面发挥了重要作用，东盟加中国的10+1机制、东盟加中日韩的10+3机制，推进了地区经济的一体化。2020年11月，东盟10国加中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），极大地推进了地区经济一体化的进程，对于克服新冠肺炎疫情对经济造成的冲击发挥了重要作用。

在中东，1960年成立了石油输出国组织（OPEC，简称欧佩克），协调各国的石油政策，1968年又成立了阿拉伯石油输出国组织。产油国利用该组织协调成员国的石油政策，采取集体行动，同国际石油垄断公司进行谈判，维护自己的石油利益。在20世纪70年代，该组织为保护成员国的石油收益，多次迫使西方石油公司签订提高石油标价的协议，并单方面做出提高石油标价的决定，从而取得了调节世界石油价格的支配权，一度使西方国家陷入石油危机，对推动国际经济旧秩序的改革起了积极作用。进入20世纪80年代后，由于世界石油市场需求量急剧下降，该组织先后采取“减产保价”和“减价保产”等措施，来保障成员国的利益。

随着非洲殖民体系的崩溃，一系列独立的民族国家在非洲大陆出现。1963年5月，非洲统一组织成立，促进了非洲民族独立运动的团结。2002年7月非洲统一组织改组为非洲联盟。该组织在维护非洲国家的独立、促进非洲地区的发展上发挥了重要作用。

拉丁美洲各国也加强了团结与合作。1960年《中美洲经济一体化总条约》签署，旨在建立中美洲共同市场。拉丁美洲国家不愿被美国和苏联的争夺所左右，于1967年2月签署《拉丁美洲禁止核武器条约》，1969年5月建立了安第斯集团。

调整南北关系，建立新的国际经济秩序，是第三世界国家解决世界发展不平衡问题的必然要求。在旧的国际秩序中，发展中国家出口原料和初级产品，在资金技术上高度依赖西方强国。发展中国家充分利用联合国这一大舞台，在发展中国家的努力下，联合国不再是一两个超级大国为所欲为的场所，逐渐成为第三世界伸张正义的讲坛。1964年3—6月，第一届联合国贸易与发展会议在日内瓦召开，会上77个发展中国家联合发表宣言，推动联合国把贸发会议作为常设机构，设立了理事会和秘书处。1974年联合国大会把第三世界国家要求变革国际经济关系的呼声列入会议日程，通过了《关于建立国际经济新秩序宣言》和行动纲领。同年12月，联合国大会通过《各国经济权利和义务宪章》，规定每个国家对其财富、自然资源和经济活动享有充分的永久主权包括拥有权、使用权和留置权，并得自由行使此项主权；每个国家有权对其国家管辖范围内的外国投资加以管理，有权将外国财产的所有权收归国有、征用或转让，但在收归国有时应给予适当的赔偿，并且任何争执均应按实行国有化国家的国内法解决，除非有关各国同意用其他和平解决办法；强调各国应进行合作，以促进较为公平合理的国际经济关系，并在一个均衡的世界经济范围内鼓励结构变革，变革需要符合各国特别是发展中国家的需要和利益，并为此目的而采取适当的措施；各国为发展其民族经济均有成立初级商品生产者组织的权利；国际经济关系应受主权平等、公平互利、国际合作以谋发展等项原则的指导。该宪章还要求发达国家在国际经济合作中应尽可能给予发展中国家非互惠的普惠待遇。(www.xing528.com)

第三世界国家是两极格局之外的重要力量，对促进国际关系的民主化发挥着重要作用，但是，发展中国家本身在发展的过程中也存在许多问题，这在一定程度上限制了其作用的发挥。民族宗教矛盾和利益冲突，造成了一些地区的动荡和战争，伊朗和伊拉克为了争地区霸权进行了长达8年的战争，最后在国际社会干预下才停战。以色列与巴勒斯坦的争端至今都没有解决。发展中国家还受到债务问题的困扰。1982年，拉美各国债务高达3153亿美元，当年需还本付息几百亿美元。许多国家在独立后并没有建立起稳定的政治体制，军事政变、内部冲突时有发生，且时常遇到外来强国的干涉等，这些都制约着发展中国家的发展，也限制了其作用的发挥。尽管如此，第三世界国家作为独立于两大军事集团之外的政治力量，有力地冲击了战后国际关系中的两极格局。

［左凤荣，中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长、教授］

【注释】

[1]［英］保罗·约翰逊著，李建波等译：《现代——从1919年到2000年的世界》，江苏人民出版社2001年版，第702—703页。