部门行政法是我国行政法体系中最为庞大的板块，它涉及数十个领域和无数行政法典则[2]，我国社会生活的方方面面几乎都是通过部门行政法来设定关系、分配角色、确定相关的行为模式的。中共十九大提出了新时代的论断，同时对新时代我国法治以及行政法治作了新的顶层设计，这些设计的内容都触及了部门行政法。中共十九大报告关于部门行政法的表述或直接或间接，既强调了部门行政法在新时代的重要性，又勾勒了部门行政法在未来发展的基本轮廓和框架。其一，对法治政府和依法行政的顶层设计给部门行政法留下了巨大的空间。如“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。”其二，在多个部门管理中明确了法治的重要性和具体要求。例如，在农村行政管理中指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”在环境行政管理中要求“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”其三，对一些重要部门行政管理的法治走向提出了新的要求，这些要求既拓宽了部门行政法的空间，又使部门行政法的发展有了方略和依据。如教育行政法方面，强调“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”社会保障法治方面，“坚持精准扶贫、精准脱贫”。药品食品安全方面，“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”生态系统保护方面，“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。”深而言之，在新的时代背景下，部门行政法将要发生诸多深刻变化。那么，在新的历史条件下，我国部门行政法将会如何与时代的发展保持同步？将会发生哪些变迁？本文将对这些问题进行较为系统的研究。(www.xing528.com)
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