行政法治的精神气质究竟是什么，关于这个问题存在着不同的理论认知和实践认知。有人认为行政法的精神气质可因法系的不同而有所不同，也可因国别的不同而有所不同；也有人认为行政法治的精神气质是存在一定的共性的。例如：行政控权就被广泛认为是行政法的实质和内在精神[2]。这些论点应当说都具有一定的合理性，但在笔者看来行政法治的精神是一个发展变化着的事物，深而论之，行政法治的精神实质受制于时代的发展和变化。在不同的历史条件下，行政法治有着不同的内涵和内涵上的合理性，这就提出了一个问题，那就是当今行政法治的时代精神究竟是什么。笔者注意到，学界对行政法治的变迁是有广泛而深入的研究的，这些研究大多表现在对行政法形式方面变化的描述上，正如有学者所指出的：“随着现代政府的发展，尤其是随着种种新政立案在20世纪30年代以及之后的出台，有必要为干预更多的国家提供一种新的行政法理论。人们更多地从实用角度看待程序——其被当成实现国家政治合法性的工具。法院、甚至立法机构在连贯地采用这种理论方面进展缓慢，部分是因为程序问题总是被当作与所涉实体问题相分离的不同问题。”[3]而鲜有学者对行政法所应当体现的时代精神进行哲理上的解释。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对我国依法治国的目标提出了要求，这个目标就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。可见，法治体系和法治国家的建设是我国在新的历史条件下依法治国的基本精神气质，也就是说它是我国依法治国的时代精神。同时，《决定》对法治政府建设也做出了总体上的要求：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”这是我国当今历史条件下行政法治的总体要求，这些要求都是非常具体的，甚至是可直接用以操作的，那么在这些有关行政法治的形式背后，对行政法治的时代精神究竟应当如何进行解读便是我国学界和实务部门应当关注的问题。行政法时代精神的解读是一个行政法治实践问题，更为重要的是，它还是一个行政法哲学上的问题。如果我们能够从法哲学层面对行政法治时代精神做出科学解读，那对我国建设法治政府乃至于法治国家就必然会有所助益，正是基于这样的考虑，笔者撰写本文，拟对行政法治的时代精神做初步探讨。(www.xing528.com)
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