（一）社区养老的发展
对于不愿意或者没有条件选择养老机构养老的老人，居家并能享受社区互助养老服务是最优的选择，尤其对于农村的老人，他们社区养老的需求更加旺盛。Sherry Anne Chapman认为，机构养老照料存在服务程式化、花费较高等缺点，养老服务由社区向居家老人提供是最便捷适宜的模式。[28]总的来说，社区养老模式的发展有两个路径：
（1）政府“自上而下”输入资源到社区，实现社区向居家老人提供服务。这种类型有很多种表现形式，如政府通过财政转移支付，为社区建设农村老人活动室、社区服务中心（站）等各类养老服务设施；或者通过政府购买服务的形式，向各类社会组织、社工购买为社区老人养老服务等。
（2）社会力量“自下而上”的供给机制创新。这种类型主要体现在各种主体之间的合作治理，如各地方的公益组织、志愿性力量、留守群体通过互助养老、抱团养老等机制实现养老服务的合作治理。
（二）养老机构的发展
社会化养老主要是指老人在养老机构养老。养老机构是指为老年人提供住养、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构，如老年社会福利院、养老院、老年公寓、敬老院等机构。它可以是独立的法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、综合性社会福利机构的一个部门或者分支机构。养老机构这些年的发展主要体现在以下几方面。
1.机构性质多样化
养老机构总的说来分为三大类：公办事业单位性质、不以营利为目的的民办非企业（现已改为社会服务机构）、以营利为目的的企业。目前除了公办敬老院，社会上存在最多的就是民办非企业性质的养老机构，而企业性质的养老机构因为以营利为目的，且养老产业成本高，价格较为昂贵，目前数量非常少。
民办非企业养老机构根据运营模式又可分为民办民营、民办公助、公民合资、公办民助、项目委托、公建（公办）民营，目前宁波市实际上只有三类：公办民营、民办公助、民办民营。根据宁波市民政局2010年发布的养老机构调研报告显示，宁波市养老机构的运行模式大部分是公办，由财政补助或者自收自支。民办性质的养老机构占比不到养老机构总数的三分之一。
2.入住率的差异性
在我们调研的几家养老机构中，发现入住率的两个特点。其一，公办公营、公建民营的养老机构入住率高于民办民营和民办公助的养老机构。比如下应敬老院床位全是满员，还有一堆人登记排队。其二，城区的养老机构入住率高于乡镇养老机构。在宁波市区，几乎是每一个养老机构，都有成百上千的老年人登记排队。乡镇敬老院则存在供大于求的矛盾。根据宁波市民政局2010年发布的养老机构调研报告，市区敬老院一般是供不应求，而乡镇一般敬老院的老年人入住率为67%左右。(www.xing528.com)
仔细分析原因可能有以下几点：
（1）公办公营、公建民营都带有“公”的色彩，在政策扶持的力度上高于民办民营和民办公助。所谓“有娘的孩子不怕没奶吃”，老人们也会习惯性觉得公家的会比私人的更可靠、更有保障。而民办，尤其是民办民营的养老机构，基本上属于“没娘的孩子没奶吃”，资金和政策扶持都不足，在老人的观念里自然是靠不住的。
（2）城乡观念差别：前文已述及，农村选择居家养老的比例占多数，在他们的观念里在养老机构养老比较没面子。另一个原因，随着农村子女大量进入城市工作生活，他们也希望父母入住的养老机构能离自己近一些，方便随时去探望，这也造成城市的养老机构“供不应求”。
3.经营状况的差异性
在我们与各养老机构负责人访谈的过程中，除了宁波颐乐园、雅戈尔老年乐园，其他的负责人全都反映资金不足。连自收自支的事业单位下应敬老院，也反映连年亏损，问其亏损原因，答为，其一是收入定价太低，而支出年年看涨；其二是“五保”老人对伙食要求高，思想观念里总觉得是公家的东西，不多要白不多要。
民办非企业登记的养老机构均为非营利性，这些民营养老机构主要依靠收取入住老人的费用维持日常运转。为提高入住率，取费标准普遍较低，而场地租金、取暖费、服务人员工资、水电费、伙食等支付成本却越来越高，特别是场地租金基本按年提前支付，致使机构资金严重不足。如果能维持基本的收支平衡已经是非常好的状况。大部分民非的养老机构，叫苦说办不下去了，更有甚者，已经向我们透露了再做几年不做了的打算。
工商登记的民营养老机构虽然允许营利，但宁波的此种形式的养老机构发展得非常不完善，数量也极少，可以说，此种模式的发展尚在探索中。
4.入住老人的访谈情况
在与入住老人的访谈时，我们详细询问了其入住初衷，是完全自己主动想来的还是家里条件不许可，或者是其他原因使他们被迫选择了机构养老的模式？不管是哪个养老机构，回答自愿的老人都远超其他选项。尤其在两家位居市区的高档养老机构中，老人们的高兴是看得出来的，他们甚至以能住进来为荣，觉得机构养老相较居家养老而言标志着更高层次的生活方式。而其他养老机构（尤其是位居乡镇的养老机构）中有些经济条件不太好的老人，反映是被迫入住，但是无一位老人是因为儿女不赡养的原因，大部分都是觉得自己住在家给孩子带来了负担，而起因基本都是因为长期的疾病缠身，在家请长期保姆的费用远高于养老院，出于成本考虑而住进来。
对于宗教性质的养老机构，老人的入住意愿与其他相比有着较为明显的不同，多是基于共同的信仰，希望能在这里得到精神生活更多的满足。比如宁波居士林安养院，全部老人都是吃素斋，每日有佛事活动、共修活动等，安养院还会定期请法师前来为老人讲经说法；基督教永恩敬老院的老人，每天也会在固定的时间做祷告、读圣经。宗教性质的养老机构在民办养老中占去了一半的数量，为社会解决养老问题的能力不可忽视。另外就是几乎所有宗教性质的养老机构都非常重视临终关怀的问题，而目前普通的养老机构对这个问题却很少涉及。
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