戴克里先成功稳住权位后,便开始着手罗马帝国的改革,在他看来罗马帝国在经历了长达50年的内乱后,已在崩溃边缘,很难支撑下去。他开始采取一系列措施以防止帝国再度陷入无政府状态,并维持帝国的生命力。这包括将帝国分为两部分以便于管理、制定新的皇位继承系统、进一步加强中央集权并且彻底将罗马共和国(此前罗马帝国虽有帝国之实,却没有帝国之名,仍保持罗马共和国称谓——元老院与罗马人民)的外衣剥去,并针对当时出现的严重通货膨胀的经济状况采取措施。
罗马帝国尽管一直实行军事独裁,但在表面上却是君主立宪制。从屋大维建立元首制后,罗马的统治机构已开始逐步由共和制向专制君主制转变,而戴克里先是这一过程的最后完成者。元首制使最高统治者合法性受到众多复杂的头衔与惯例所制约,削弱了皇帝对军队的控制。这些称谓,虽然既麻烦又不实用,但却在公元头两个世纪由众多罗马皇帝沿袭下来。但是由卡瑞卡拉承接帝位开始,统治者开始摈弃或简化众多共和国头衔与法制,并加强中央集权。在戴克里先统治之下,元老院被剥夺了最后的一点实际权力,完全成为荣誉的摆设。
戴克里先认为皇帝头衔应该更全面,而不能听起来只是军事领袖,也应该更具认同性与稳定性。戴克里先绞尽脑汁将元首的称号改为了多米努斯(意为主人),成为罗马第一位名实相符的皇帝。(www.xing528.com)
戴克里先为自身选取了一个新的头衔,称自己为主和神。这与此前的罗马皇帝大不相同,此前的皇帝不管怎样独裁通常自称为元首或第一公民,在称谓上有着某种程度的平等与民主意味。戴克里先在其头衔上去除了所有的虚假称谓,直截了当地将其自身设定为最高君主,并且不再出现在平民面前。如果有客人来访,那么访客需要俯卧于地上,不能直视皇帝,以表示对皇帝的尊重,访客一般只被允许轻吻皇帝的外袍底部。由此,戴克里先创造了一个遥距、神秘、神权政治与专制的政府。
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