领导决策：避免责任推卸

决策权力意味着决策责任，尤其是面临风险决策时，由决策后果带来的决策失误责任令有些领导者望而却步，于是在决策上“打太极”甚至不决策，或者本能地把决策责任推卸给他人。在小说《我不是潘金莲》中，李雪莲遇到的一些领导没有去真正深入分析案情、从根本上思考问题解决方案，而是推卸责任、多一事不如少一事、利用该事为自己讨好处、担心告状上访担心影响自己的仕途等心态，从而导致事情越闹越大。

从方向上来看，责任推卸包括向上推卸、平行推卸、向下推卸、向外推卸和集体推卸等。

常常听官员说“符合上级政策”，其实下级工作不仅仅符合上级政策就够了的。下级在决策中的价值考量，常常是为保证程序合法性，而不惜牺牲结果科学性。下属为逃避责任，有时会把决策权“上推”而导致的高层超负荷。对于大量事物需要跨部门协作完成的公共部门来说，跨部门决策应该在体制中能够达成解决共识的最低层次进行。为此需要解决的问题包括：权力分散在不同的职能机构和地区而造成的政令不畅，因行政机构多层级而产生的信息扭曲和不允许发展任何完全独立的信息来源导致准确信息的缺乏，等等。

平行推卸是向其他部门推卸责任，将本属于本部门或本部门有部分职责的事务推得一干二净，出现责任也不愿意承担。对那些风险较大的决策事项，有些领导者会将本层次应该拥有的决策权向下压，这也是推卸责任的表现。有人认为，执行力甚至成为部分领导者推卸责任、掩盖自身能力不足的借口，如此一来，组织的难题都成了执行者的问题、下面的问题。还有领导者向外部推卸责任，将出现问题归咎于外部环境的影响、外部机构不配合，都不是自己的责任。(www.xing528.com)

集体决策在保证决策不会出现明显疏漏的同时，一个弊端在于，“集体决策”最后变成“责任共担”和“责任推卸”，所有的人都是决策者，所有的人都不承担决策责任。很多人在决策中会形成搭便车行为，随大溜，不思考。防止集体决策中责任推卸的方法，一种是与个人决策相结合，另一种是详细记录决策过程中各方表态意见。

敢于决策、善于决策，是领导者敢于担当的表现。领导者的关键决策有时候不能怕下属反对，也不能怕人说自己不民主。很多组织问题的产生和长期存在关键根源在领导，看领导有没有狠心抓，必须领导重视才行。但很多领导几年任期不长就调走，也不愿轻易得罪下属。同时，下属的社会关系错综复杂，有些人是有后台的，弄不好得罪上司。因此只要单位工作基本顺利不出错，一般都不敢动真格，以至于很多问题就这样日积月累地沉淀下来。中国很多改革已经涉入深水期，一些领导干部容易把问题都推给体制原因，而不愿推进改革，在改革上动脑筋想办法。同样的体制下，不同单位、部门由于领导者的能力素质和精神状态不同，单位部门发展的态势就会差异很大。