追随者是追随别人的意见和教导的人,他们是在追求组织利益和价值中的参与者、拥护者与合作者。领导决策中的追随者有两层含义,第一层是作为下属的追随者,他们从组织关系角度直接听命于领导者;第二层含义是不限于下属的追随者,不一定是在组织关系中的下属,而范围扩大到组织内非下属、非组织成员和社会公众。领导决策中要兼顾这两个层次的追随者,赢得他们对决策的支持和认同。追随者与领导者的互动构成追随力。追随力是追随者有效执行领导者的指令、支持领导者的工作的能力,其目标是达到组织目标最大化。追随力反映上下级之间的关系,及上级对追随者的行为反应。
下属在决策之前要贡献自己的想法,在决策之后要执行上级的决定。追随者在领导决策中具有三种功能:首先,他们的需求是领导决策考虑的重要起点之一,不少决策都是应下属或群众的呼声而启动;其次,他们的看法是领导决策的重要考虑,如果下属或群众大多持反对态度,一项决策就很难执行下去;最后,他们的实践工作为领导决策提供有效的信息和反馈。比如外交决策主要由中央领导层来做,但决策依据则很大程度上来自作为下属的外交届人士,比如驻各国使领馆人员提供的当地第一手信息资料,外交研究人员和智库提供国际形势的深度分析和前瞻性建议,等等。有学者提出好的被领导者的标准:坚决支持和拥护能够代表人民群众根本利益和历史发展方向的正确领导者,坚决贯彻落实一切正确的领导决策;坚决抵制和反对一切损害社会与人民根本利益的错误领导,积极帮助好的领导者改正领导工作中的错误;脚踏实地地做好本职工作,为制定和实施领导的正确决策创造经验[2]。中央的很多重要决策,就是建立在各地好的探索基础上,地方成功经验通过中央推广到全国。
现实中的权力差距和组织文化限制了下属在领导决策中发挥作用。在一个高权力差距的组织中,下属常常趋于依赖其领导,在这种情况下,领导者采取集权化决策方式,自己做决策,下属接受并执行。而在低权力差距的组织中,领导者与下属之间,只保持一个较低程度的权力差距,下属则广泛参与影响他们工作行为的决策。(www.xing528.com)
在中国,很多组织的基层和下属都不太了解高层的决策过程,由于对上层具体运作的了解不够,加上缺乏一个鼓励下级参与决策的机制,使得决策过程只能是一个自上而下的过程,从而导致顺从多而追随少。与下属概念直接相关的是基层员工,下属不一定是基层员工,基层员工则一定是下属。基层员工的作用是正确地理解与执行领导的决策。由于所处层级和面临任务,基层员工往往关注眼前和细节,关心的是把手边的事务做好。作为决策链条最终端的角色,基层员工常常没有多少发言权,如果遇到作风比较民主的领导,他们还可以反映一下决策有关的执行情况。如果遇到作风霸道的领导,他们连工作的积极性都可能会受到抑制,仅仅勉强应付般地执行决策,决策在他们手中的执行效果可想而知。
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