领导决策：智囊咨询-领导决策

智囊是指智谋多，善于给人出主意的人物。这类人物或者足智多谋，或者经验丰富，或者专业精通，能够为领导决策提供有价值的意见。由于不少决策具有一定的保密性，所以业界盛传一句话：公开露面讲得越多的智囊实际上知道得越少。可以说，如果离开了核心智囊，很多领导者事业不会发展顺利。先秦谋略家范蠡帮助勾践兴越国，灭吴国，一雪会稽之耻。功成名就之后看出越王勾践可共患难不可共富贵而急流勇退，之后三次经商成巨富，三散家财，自号陶朱公，令同代人望尘莫及，也叫后人难继项背。范蠡可谓家事、国事、天下事，无不精通，于从政，于从商，总是得心应手，堪称极为杰出的智囊。原本国小力弱的越王勾践因得此千古奇才而成就霸业。

看似具备相当智慧的智囊，一般却很难成为主要领导者，这与主要领导者应具备的素质与条件均有关系。领导者需要责任担当，成为领导者需要雄心抱负，成为领导者需要具备合法性，成为领导者需要天时地利人和等综合因素，等等，绝大多数智囊并不具备这些成为主要领导者的条件。比如，范蠡出生在楚国，但不是贵族，楚国当时政治黑暗，非贵族不得入仕，他即使才高八斗，在楚国也很难有发展机会。范蠡明知勾践是个“可与共患难，不可与共乐”的不义之人，却还要受苦受辱，助其灭吴，是因为范蠡需要一个施展才华的舞台，也有建功立业、青史留名的文人情结，当时却没有其他更好的去处。

公共事务智囊的重要载体是智库。智库，即智囊机构，也称“思想库”（think tank），一般是指由多学科的专家组成，为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构。它是一种相对稳定的、独立于政府决策机制的政策研究和咨询机构。在发达国家，智库游刃于政界、商界和学界，是影响政府决策和推动社会发展的一支重要力量。

当代美国拥有世界上最发达的智库，多数美国智库都有自己长期专注的研究领域，并且聘请和邀请相关领域的权威专家领衔，能够为政府决策提供高水平咨询建议。美国政府的很多重大决策，都是基于智库机构的研究成果而行，对于特别重要的事项，同时会选择几家机构的成果进行比较研究。政策出炉的流程常常是智库先提建议，然后媒体讨论、国会听证，最后政府采纳。有人分析，美国近几十年来重大的高科技决策基本都是正确的，原因不是总统有多么懂科技，而在于正确运用了高水平的智库。(www.xing528.com)

与西方相比，中国智库以官方为主，中央层面以中共中央党校、国家行政学院、中国社会科学院、中国现代国际关系研究院、中国国际问题研究院、国务院发展研究中心等为主要代表。目前，顺应大量公共事务决策的需求，传统智库影响力和国际排名不断上升，一大批新型智库正在迅速崛起，比如中国人民大学重阳金融研究院、中国（海南）改革发展研究院都有一定影响。一些民间智库初步形成自己的特色，比如阿里研究院的信息经济和大数据产品，中国与全球化智库的全球化战略和国际人才研究、零点研究咨询集团的市场调研和民意测验等。

企业智囊的重要载体是管理咨询公司。管理咨询公司是从事管理咨询活动、主要为企业和企业家提供咨询性服务的公司。他们接收委托方的意向和要求，运用专门的知识和经验，用脑力劳动提供各种咨询服务。企业在竞争激烈的环境下很难承担决策失败的风险，所以需要专业的外部独立视角来对企业的管理决策做检验。管理咨询公司的竞争力一方面来自知识与经验的长期积累，另一方面因第三方身份而具有独立性，因第三方视角而具有权威性。与智库领域美国实力突出一样，管理咨询领域并称为“MBB”的全球最顶尖三大战略咨询公司——麦肯锡（McKinsey）、波士顿咨询（BCG）和贝恩咨询（Bain）全部来自美国。中国内地的管理咨询行业也处于快速发展中，和君咨询、正略钧策、北大纵横等比较有规模和实力。这三家总部均位于北京，与智库高度集中在北京有一定类似之处。这些大型管理咨询公司多以北京为基地向外辐射，咨询客户遍及全国各地。