上级政策与精神：领导决策的重要依据

领导决策一般要在上级的政策与精神范围内进行，避免与上级政策发生冲突。领导决策的依据可以分为不同维度，比如法律法规、上级政策、发展规划、规章制度、领导指示、下属愿望、群众需求、实际情况等。维护上级权威是领导工作的重要出发点，因此一般情况下不要与上级政策发生冲突，尤其要避免公开叫板。下属永远遵守的一条“戒规”是，不要当众同上级发生冲突。不管下属如何拥有真理，一旦与上级发生公开冲突，便会失去拥有真理和实践真理的机会，这是一条存在于任何组织的真理。即使下属拥有真理，也要通过其他途径而绝不要通过与上级公开冲突来表达。

下属常常存在上级指导性的政策不明确而给工作带来困惑，其实一般只要把握好上级的政策精神，因地制宜地开展自己的工作即可。上级政策不明确有四种可能的原因：一是上级还没有想好具体办法；二是上级有办法，但因各地情况不同不宜统一要求；三是上级没有关注到某个领域；四是希望充分发挥基层智慧和积极性。这四个原因，都给下级灵活掌握政策因地制宜地开展工作提供了空间。上级政策是帮助开拓思路的，下级不要被政策限制死。比如很多人事政策都是原则性的，操作性不强，因此需要对下级人事工作者进行专业培训，让他们吃透上级精神，在本单位灵活掌握。

领导决策如果违反上级政策与精神，应该有非常充足的理由。上级的政策与精神虽是决策的重要依据，但不是唯一的依据。各种决策依据可能会发生矛盾冲突，这时就看负有主要责任的领导者综合平衡了。领导决策如果超出上级政策与精神范围，应该与上级及时沟通取得支持。如果领导决策的确符合实际情况，实事求是地做事情，一般来说上级领导还是有正确判断力的。上级由于处在特殊的地位，有时一叶蔽目，反而不了解真实的情况，做出的决策不一定非常符合基层实际。下级要跟上级领导多沟通，必要时请上级领导来现场参观，用语言、他人、事实等多种途径来打动上级领导。上级领导一般不会拘泥于具体工作，而是讲求原则。若上级不讲原则，只一厢情愿地强求下级按照自己的意见办，下级会非常为难。有时上级政策刚刚调整，下级配套政策若来不及相应跟上，就会在特定时间内造成执行工作难以开展。(www.xing528.com)

领导决策可以借上级政策与精神来为本组织发展或困局破解服务。密切关注上级出台的新政策与精神，并将其与本组织实际情况进行对照，看哪些政策可以为我所用，解决难题。上海市崇明区瀛东村从几十年前的一片荒芜滩涂地发展成一个集生态农业和观光旅游业于一体的现代化海边小村，带领该村群众艰苦创业的老支书、全国劳动模范陆文忠曾说，中央和上级的政策文件，以及上级领导的讲话，都要仔细看，这些都对政策走向很有价值。这反映了这位基层领导者的政策敏感性，也是他能够抓住各种机会带领村民致富的深层原因。