解决新高考实践中的二、三大矛盾与困难

新增教师数量与质量矛盾突出。本地区从2015年至2018年4年间，普通高中在校学生由48574名增加到63110名，净增14536名。2015年普通高中专任教师有3130名，2018年普通高中专任教师有4079名，师生比都高于11.5的上限。而且新增教师以新招聘应届本科毕业生和选拔部分初中教师为主，30岁以下教师约占25%，总体上缺乏普通高中教学经验的教师约占30%。教师流动的弊端加剧，县级普通高中及乡镇普通高中有经验的教师流失严重，有教学经验的教师不断向条件好的地区首府所在地集中。如2019年秋季，州府所在地1所学校曾经面向本区域内公开选调150名普通高中教师，对区域内其他学校无疑是“釜底抽薪”。教师学科结构不适应新高考要求，本地区20多所普通高中仅有1名生涯规划师，专业的心理健康教师不足10名，物理、英语教师紧缺。

育人与“育分”矛盾突出。深化考试招生制度改革，就是以立德树人为根本任务，扭转片面应试教育倾向。而高考成绩一直是社会广泛关注的热点，本地区高考录取情况多年来社会满意度都较低，2014年以来省对一级完中教学质量综合评价仅有1所获得三等奖，2所获得进步奖，高考录取压力极大。未来，教育将面临育人与提高高考录取率双重挑战。

国家课程与地方及校本课程实施矛盾突出。以升学为导向一直主导着学校育人和教学，国家课程缩水、艺术体育课时不足、综合实践活动课程“闭门造车”、校本课程基本为零、过早分科教学、考什么教什么等做法在学校盛行多年。监测显示，不重视国家课程规定的学科教学、地方及校本课程形同虚设等情况不同程度存在。二级及以下完中较为突出，本地区2018年高中会考全科合格率平均为77.5%，最低至47.4%。

新课程改革推进困难。目前，本地区仅局限于对《方案》和《标准》文本的通读，关于学科核心素养的深度解读和学习研究尚未全面开展。2019年7月前普通高中新编教材尚未发行，有关学科教学目标、内容结构化、流程设计、教学情景构建等都没有进行针对性的研究和实践。(www.xing528.com)

学生选课走班困难。2018年本地区仅有1所学校以英语、数学2个学科开展为期1年的选课走班试点，探索了保留行政班、认人不认班的“团体等差数列考核”评价等做法，存在的问题是学生自主选择的权利未充分体现、科目选择不能体现学生的本愿、教师备课量大，重构教育管理生态困难。另外，选课走班涉及的作息时间调整、教室建设、包括如厕等细节，需要在实践中逐步摸索。

学生综合素质评价推进困难。目前，我省普通高中学生综合评价结果尚未真正应用到高考录取中。受此影响，评价工作大打折扣，基本上是在高考前集中突击完善学生综合素质评价档案。本地区试点学校仅仅是研究撰写了《学生综合素质评价实施方案》初稿，没有开展实质性工作。本地区学校基本地处山区，学校教师缺乏足够的能力去指导学生进行评价，学生参与公共志愿服务等的机会与城市学生相比明显处于弱势。