2013、2014年全省一级高完中教学质量综合评价，文山州7所一级完中排名靠后，分析和比较各项指标，存在的主要问题如下。
（一）片面理解高中教学质量
《云南省普通高中教学质量评价方案（试行）》（以下简称《方案》）从学生文化素质提升情况、会考全科合格率、学生巩固率、高考综合上线率4项指标，对学校教学工作从入口、过程、出口等重要环节进行考核，根据学校招生数、高考人数、中考成绩、高考成绩、会考人数、会考合格人数、上线人数等原始分或原始数据推导出标准分（Z分数），是教学质量较为科学的量化评价方法。通过对文山州普通高中校长和老师的调查，普遍对《方案》不了解，缺乏学习和研究，片面地认为高考成绩就代表普通高中教学质量，对教学质量的评价不全面，“与自己比进步，与别人比条件，对外宣传找亮点”，以偏概全。社会对普通高中教学质量的评价也普遍存在偏差，认为有考取清华、北大等名校的学生，一本上线学生多，质量就高。具体表现为：
一是基础不牢，对会考全科合格率重视不够。云南省高中会考是对高中学生学习知识的总体考察，其面向全体学生，具有基础性、全面性，反映了学生高中阶段学习的基本水平。高中2013届、2014届学生参加全省高中会考，每年只有两所学校排在前100名，但排名都比较靠后，其余均排在100名以后，个别学校处在倒数位置。如图9，2014年会考合格率全部低于全省平均水平（93.65%）和全省第45名（97.29%），最高为93.38%，其他大都低于90%，最低仅为75.23%。
图9 会考合格率
二是不重视面向全体学生，忽视了高中学生的流失。如图10，2014年巩固率除B1较好以外，其他全部低于全省平均水平（94.65%）和全省第45名（97.36%），最低仅76.45%，高中学生流失严重，相应Z分数也较低。
图10 巩固率
（二）教学效率不高
1.中考平均分单项比较（图11）。2011年入学中考录取平均分，B1学校（625.66分）高于全省平均分（583.92分），B2学校十分接近全省平均分（仅低0.5分），其他各学校与全省平均有一定差距。（中考总分710，2014届表彰的第45名为宣威市一中，学生2011年中考时与我州不是一套试题，且曲靖市中考阅卷标准较严，有一定误差）
图11 中考平均分
2.高考平均分单项比较（图12）。2014年高考平均分，B1（488.62分）比全省平均分（461.34分）高27.28分，其他学校平均低于全省平均分，全州平均比全省平均低45.14分，最低仅为357.24分比全省平均分低104.1分。（高考总分772）
3.中考、高考平均分差距比较。全省2014年高考平均分（461.34分）对比2011年全省中考录取平均分（583.92分）相差122.58分，我州对比相差148.07分（中考平均564.27分，高考平均416.20分）。直观看，差距大说明我州高考成绩提升不足。
图12 高考平均分
4.学生文化素质提升比较（图13）。从2014届高中学生文化素质提升Z分数分布看，在高中三年教学中，我州学生文化素质提升不理想。全省平均为-0.045，第45名为0.158，我州除2所学校外，全部呈负数（全省平均-0.045）。由于教学的有效性不强，教学效率低，导致在整个普通高中阶段学生的文化素质没有得到有效提升。(www.xing528.com)
图13 学生文化素质提升情况
（三）成绩优秀的学生没有得到有效提升
2014年综合上线情况除B1学校（Z分为0.143）优于全省第45名和平均水平，其他各校综合上线都大大低于全省平均水平。具体表现就是一本上线率过低（图14），一本上线率全省平均22.58%，第45名是31.26%，除了B1学校（31.09%）略高外，其他各校一本上线率都低于全省平均水平近15个百分点，一本上线率最低不到1%，而一本上线率在考核中的权重是比较大的。二本上线率存在差距（图15），除B1学校高于全省平均水平，其他学校与平均水平有一定差距。三本、专科上线率过高，除B1学校较为理想外，其他学校都高于全省平均水平（28.13%），专科上线率最高达68.00%。
高考综合上线率（%）＝一本上线率×1＋二本上线率×0.9+
三本上线率×0.8＋专科上线率×0.7
显然，全州普通高中学校存在着对高考研究得不够和“瞄得不准”、高考教学缺乏针对性和效率低、应对高考的组织手段和办法有效性不强等问题。高考成绩不能有效提高，三本、专科线上的学生过多，高考综合上线率不高。
图14 一本上线率
图七：
图15 二本上线率
图16 三本上线率
图17 专科上线率
总之，对高完中教学质量四个考核指标重视不够，理解不深，导致不能全面发展。四项考核指标中，难度大的学生文化素质提升、综合上线率权重大（0.3、0.35），难度小易得分的巩固率、会考全科合格率权重小（0.2、0.15），项项重要，可谓“缺一墙砖，城墙尽毁”。以2014年综合考核最好的B1学校为例，其巩固率、上线率分别排名第30名和37名，但会考全科合格率排名却在第84名，比第45名低3.19个百分点；中考平均分为635.66比第45名高40.66分，高考平均分为488.62分比45名高76.20分，学生文化素质提升仅为第98名，比第45名Z分数低0.600，导致排名不能够进入45名内，无缘表彰。（限于篇幅，其他学校在此不做详细分析）
2003年来，我州实施教育综合改革，普通高中办学规模得到突破，在校生由2003年的5241名增加到2013年的45703名，毕业生由1699名增加至2013年的11834名，10年的时间增长了7～9倍。但随着学生数量的增加，教师的数量和质量也日显不足，普通高中教育教学管理和改革也产生了新的困难和问题。面对趋于大众化的普通高中教育，学校在办学理论、办学思路等方面存在研究不够、准备不足。在推进普通高中新课程改革过程中，教育理念、教学方法和手段滞后，课程教学改革停滞不前。全州普通高中学校之间交流不够，思想上故步自封，方法和手段上各行其是，甚至互相保留、抵制，形成内耗，没有团队意识，形不成合力，整体缺乏统一有效应对高考教学和备考的手段和方法。部分校长静不下心学习和研究，深入不了课堂教学一线，工作没有动力，被动应付，甚至因困难而主动辞职。县级普通高中优秀教师培养力度不够，不能吸引优秀学生，导致恶性循环，教学质量难以提高。
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