菲律宾非政府组织：就业新领域

根据菲律宾非营利部门研究项目的调查，1997年菲律宾非政府组织就业人口中，相当全职雇员为14.5万人，相当全职志愿者为18.5万人（非全职就业统计时按实际时间折合成为全职就业）。相当全职就业人数约占菲律宾就业人口的1.4％，占非农业就业人口的2.3％。[10]在约翰霍普金斯大学非营利部门比较项目中，计算时加入了宗教礼拜组织，因此雇员和志愿者的比例也相应增加。相当全职雇员为20.7万人，相当全职志愿者为33.8万人，相当全职就业人员约占菲律宾就业人口的1.9％，占非农业就业人口的3.2％[11]（见表4-4）。在受调查的发展中国家中，菲律宾非政府组织的就业人数和比例为中上水平。

表4-4　1997年菲律宾非政府组织雇员及志愿者数量

资料来源：菲律宾非营利部门研究项目、约翰霍普金斯大学非营利部门比较项目。

把菲律宾非政府组织就业人口数量放到整个菲律宾来看（见图4-2），其吸收的就业人数相当于建设行业就业人数的1/3、交通运输人数的1/4、制造业人数的1/5，比公共事业行业就业人数多五倍。可见菲律宾非政府组织已经成为菲律宾一个庞大的就业部门。[12]

图4-2　1997年菲律宾非政府组织与其他部门就业人数的比较

资料来源：[美]莱斯特`·萨拉蒙、沃加斯·索可洛斯基：《全球公民社会——非营利部门国际指数》，陈一梅等译，北京：北京大学出版社，2007年，第216页。(www.xing528.com)

从具体就业人口分布来看（见表4-5），雇员最多的是教育和研究类组织，其次是宗教活动类组织，但这两类组织志愿者较少；发展和住房类组织的雇员比例与志愿者比例相对平衡；商业和专业联合会类组织的雇员、文化和娱乐类组织的志愿者比例远远超过雇员，是最依赖志愿者工作的组织类型。

表4-5　1997年菲律宾非政府组织各类型就业人口分布情况

续表

资料来源：[美]莱斯特`·萨拉蒙、沃加斯·索可洛斯基：《全球公民社会——非营利部门国际指数》，陈一梅等译，北京：北京大学出版社，2007年，第216页。