菲律宾非政府组织经济发展的研究成果

进入21世纪后，菲律宾非政府组织的数量增长放缓，经济实力却保持大幅上升的势头。2008年，非政府组织发展公约网络（CODE-NGO）对在菲律宾证券交易委员会和合作社发展局中注册的非政府组织分别进行了抽样调查，从菲律宾证券交易委员会中随机抽取的885家非股份制社团中，上交财务报表的有214家，资产总合为77.89亿比索，平均为3640万比索；年度支出总合为20亿比索，平均支出934.5万比索，年度总收入17.2亿比索，平均收入为803.5万比索。[5]

在抽样的非股份制社团中，资产一般在10万～100万比索之间，但也有少数组织财力非常雄厚。最为突出的是马尼拉电力公司雇员存贷协会（Manila Electric Company Employee’s Saving and Loan Association），其资产达51.52亿比索，年收入达8170万比索。如果把马尼拉电力公司雇员存贷协会的资产视为股票市值，该组织与菲律宾华商企业——菲律宾交通银行（Philippines Bank of Communications）资产相当，而2009年年底，菲律宾交通银行在所有菲律宾上市公司中排名84位，市值51.56亿比索。[6]

虽然上交财务报告的非政府组织相对于未上交财务报告的组织来说，规模更大，实力更强，不能一概视之，但即使忽略885家非股份制社团中未上交财务报告的组织，把214家组织的资产和年度总支出视为885家组织的总资产和年度总支出，再乘以抽样比例，仍然可以推估出2008年菲律宾非股份制社团的总资产为7248亿比索（约合155亿美元），年度总支出为1861亿比索（约合40.5亿美元）；年度总收入为1600亿比索（约合35亿美元），约占2008年菲律宾国内生产总值的2.16％。[7]这一数字约为1997年菲律宾所有非政府组织年度总支出的3倍，在国内生产总值中所占比例也高于1997年时的1.5％。

菲律宾合作社也具有雄厚的经济实力。2008年在合作社发展委员会中登记的活跃合作社中，有16193家属于微型组织，资产总合为51.1亿比索；1744家为小型组织，资产总合为118.3亿比索；715家为中型组织，资产总合为257.5亿比索；126家为大型组织，资产总合为427.7亿比索。合作社总资产高达8560亿比索（约合1860亿美元），其中最大的三家合作社的资产均在10亿比索以上。[8]在合作社发展委员会2008年各行政区合作社生产总值报告中（见表4-3），合作社的生产总值为3946.5亿比索（约合85.7亿美元），占当年菲律宾GDP的5.32％。

表4-3　2008年菲律宾合作社生产总值　单位：亿比索

续表(www.xing528.com)

资料来源：Cooperative Development Authority，Contribution of Cooperative Enterprises to Regional Gross Domestic Product of 2008（a Constant 1985 Prices），http：//www.cda.gov.ph/website/Downloads/SelectedStats2010.pdf，2011-12-28.

综上所述，2008年菲律宾非股份制社团与合作社的资产总合约为15808亿比索（约合343亿美元）。如图4-1所示，如果把它们视为上市企业，则资产约为2009年年底菲律宾股市市值的1/4，略少于股市中的外资、华商资产和原住民资产。[9]而2008年菲律宾非股份制社团收入与合作社的生产总值之和约为5950亿（约合129亿美元），占菲律宾2008年国内生产总值的8.03％。

图4-1　2008年菲律宾非政府组织与2009年菲律宾上市企业资产对比

鉴于以上数据仅为部分非股份制社团与合作社的财务情况，还有大量菲律宾非政府组织的数据没有计入其中，因而这仅是一个低估值，但也已明显反映出21世纪后，菲律宾非政府组织大幅增强的经济实力与不断上升的经济地位。