《宋刑统》中公事的内涵—法律史译评.第五卷

宋律将无贿和财贿请托并列于“请求公事”门中，强调公事的不可侵犯性，任何以“私”干涉公事的行为，就触犯有所请求之罪。^[35] 宋初，地方衙门业务粗分为二，即以“狱讼刑法为生事，户口租赋为熟事”。^[36] 本文将《宋刑统》中公事相关法条制成下列简表，以推论律文中所谓“公事”之范畴。

表四　《宋刑统》中“公事”相关法条

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总论《宋刑统》的“公事”内涵：（一）官府的各种行政事务（表四，编号：1、2、6、9、13），举凡官府关依法所行之事。包括户籍、土地、赋役、物资、商工水利、教育医药、吏政、机关组识编制、公务运行、军防警卫、诉讼审判狱政、祭祀、仪仗器物接遇、服饰、丧礼等方面，都有行政法规，^[37] 是宋代各级衙门处理的公事内容。（二）公事犯罪类型（表四，编号1、4、7、8），公罪指因公事而犯，情无私曲者，一般属于政政犯；私罪指非公事之私自犯及因缘公事并意涉阿曲者，一般属于刑事犯。请求公事所犯为私罪。犯公罪者较私罪为情有可原，因此以官当徒的年数各加一年（表四，编号1）。对捍制使若肇因公事辩论，以至于发生殴骂事件，则不能以“无人臣之礼”论处，更无“大不敬”的事实（表四，编号4）。编号7 是防止官人假公济私，驮载私物过量，损害官畜官车，这是损害国家法益。官人若滥征丁夫兴造与役使，将破坏徭役制度，增加人民负担与妨害农生产，是对国家及社会益的损害（表四，编号8）。（三）执行公务者的义务（表四，编号9），特别是刺史或县令不因公事而私出境界，折冲都尉或果毅都尉不因公事私出地团，加重违纪处分。可见法律上，对于某些官职的公事义务严格要求，特别是地方官一类。（四）执行公事者的权利（表四，编号7、10、11、12）公务进行时，职务者可有若干权利，包括（1）乘官畜车驮载私物；（2）因公事赶路，得急行于巷中或连夜上道；（3）因公事致死，尸身还乡；（4）监临官因公事，可实施适当刑罚。（五）公事有期限，（表四，编号5）各项公事运送时，都有明文期限，未注明者则以《公式令》规定为准。