各乡皆由若干里构成，举其一览如下：
都乡：高里、阳里
启陵乡：成里
贰春乡：南里、东成里、舆里（？）
此外尚可见渚里、南阳里等里名，但所属不明，亦可能里曾遭改废。
里是一般户口所属单位，记载于户籍中。有名的里耶出土的户籍简为城濠出土诸简（K11 出土简），研究论著已多。[13] J1 出土简亦可见记有里名、“户人”、身份、名，或与户主的关系、身分、名的简。全为两行甚至更宽的简，形态也类似K11 出土简。[14]
各乡的户数仅从“启陵廿七户”（⑧157、始皇三二年）“卅四年启陵乡…见户廿八户”（⑧518）可片段得知。但如利用记有各乡租税负担额和每户平均负担额之简（⑧1519），可推算始皇三五年时各乡的户数（唐俊峰2014）：
启陵乡：22 戶（舆田9 顷10 亩、租97 石6 斗→税田65 亩1/15、户数21 ·9）
都乡：54 戶（舆田17 顷51 亩、租241 石→税田1 顷60 亩2/3、户数54 ·2）
贰春乡：76 戶（舆田26 顷34 亩、租339 石3（斗）→税田2 顷26 亩1/5、户数76 ·2）
全县户数152 户，与⑧487+⑧2004 简所列二八到三三年的“见户”155 到191 户（三三年为163 户）没有很大的出入。
里耶秦简可见超过五万的“积户”之数，原先的解释倾向视此为迁陵县户数（张春龙2009）。但“积”是举出累积数字时使用的术语，而非实际数字。与此相对，“见（现）～”则用以表现实际数字，“见户”应是特定时间点——恐怕是为年末上计做准备[15]——统计的户数。因此，迁陵县的户数估计只有150 到200 户。
关于一般户口的人口组成，首先可举出随秦之占领而来的徙民。推测为申请从颍川郡襄城县移居迁陵县阳里的文书断片（始皇三三年，⑧1141+⑧1477 [16]），以及记有“原籍在琅邪郡魏其县”的家族记录（⑧2098、⑧2133）等，皆显示此类徙民的存在。此外，当然亦有占领以前即居住此地者，他们在占领后的一段时期内，户口记录中明记为“荆（楚）”。(www.xing528.com)
已有许多研究者注意到，K11 出土户籍简可见冠有“荆”字爵号。关于这些户籍简的作成时期，有学者重新检讨出土状况而推定为西汉（刘瑞2012）。但张家山汉简《奏谳书》显示，汉初已用“楚”字，视为秦代之简应较为恰当。陈絜主张在秦支配期中也属特别早期的简，许多论者也有同样见解。其论据是J1 出土简中未见冠有“荆”字爵号。陈絜因而指出K11 的户籍简是正式郡县制施行以前、占领后立即作成的记录（陈絜2009，第25—26 页）。应认为最初户口记录虽记载为“楚”，此类注记随着秦的支配渗透而消失。
附随于爵号的“荆”字仅代表他们非“秦”。然而，被当作“荆”的多数人，应是在楚的支配期进入里耶地区者的后代，自认为“楚人”的可能性很高。不过亦存在抱持不同认同意识者。
这里所见“濮人”是称为“百濮”（《左传》文公一六年）的西南夷的一支，在楚南进之前即居住在里耶周边。[17]“杨人”恐怕即是“杨（扬）越”。[18] 里耶秦简亦见“越人”之称（⑫10B），可知“扬越”与“越”有别。最后的“臾人”则缺乏线索，但如“臾=叟”，怀疑与东汉至魏晋以后史料出现的西南夷“叟”[19] 人有关。
不论如何，上简显示都乡“黔首”中可包含多种族属的人群。虽不清楚是否明记于户籍，迁陵县各乡也管理与“秦人”和“楚人”有某种区别之人——暂且称之为蛮夷，至少可知官方确实掌握蛮夷与非蛮夷的区别。
迁陵县存在由非常多人口组成的户，又使秦人、楚人与蛮夷混杂的状况更为复杂。
此简仅见论文（张春龙2009）所引释文，释读可靠与否无法借由图版确认。如释文可信，平均一户由9.8 名成年男子组成。如加上未成年男子（“小男子”）与女性等，户均恐超过二十人。
关于此简之解释，开头所见“新黔首”的含义最难判断。“新黔首”可指新成为秦之臣民者，即迁陵县所有一般户口。但K11 出土简所见各户口数约四到六人，二十余户中仅知一户超过十人。既然这样，标准的“五口之家”在迁陵县所占比例颇高，如果一户平均口数超过二十人，则三十人或更大规模的户必也不少。各户口数有如此大的偏差，却同样作为隶属于乡的户，同等负担以户为单位征收的赋税，[20] 实有些无法想象。私见以为，尽管不清楚106 户是否是迁陵县全体的数字，应该是在某种因缘际会之下，汇集具有较特殊的家庭、生活形态的人群的户口数据。而为了与已经掌握的一般编户区别，权宜性地使用“新黔首”之称。[21]
即便如此，一户平均有十名左右的成年男子，必须设想为相当程度的扩大家庭。[22] 毋宁应视为蛮夷的小君长所率领的集团以“户”进行登记（金秉骏2015）。恐怕是对于维持旧有的社会组织而归服于秦的蛮夷，暂时以“新黔首”加以称呼，并将其数目与一般编户分开统计。又可推测，这些蛮夷与一般编户每户负担的租赋有别，课以“义赋”（⑧1199）及“羽赋”（⑧1735）等。[23]
另一方面，如上所述，乡所把握的一般户口中亦可包含蛮夷。他们应是脱离旧有的社会组织，而在酉水沿岸的聚落与移入拓殖者共同杂居的人群。[24]《报告》分析战国麦茶墓地，主张除了建造里耶古城、入殖此地的楚人之墓，还混有“濮人”之墓。自蛮夷固有社会组织游离而出的人群，一方面计入一般户口数，一方面仍记录其出身。[25]
总之，迁陵县掌握的户数约在150～200 户，以之为“见户”而掌握其家庭组成与耕地，作为租、赋税等的征收对象。其中包括秦支配期的徙民与在此之前的入殖者，或亦包含蛮夷。然而，蛮夷之中亦有维持旧有秩序而归顺于秦者，他们可能被当作“新黔首”而分开管理。此外，依旧未归顺的人群集团也应存在于县之下。必须记得迁陵县的统治组织掌管的是这样的地域社会。
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