【概况】2019年1月28日，聊城市自然资源和规划局（加挂聊城市林业局牌子）正式挂牌成立。成立后，聊城市自然资源和规划局主动适应自然资源和规划工作新定位，全年争取各类用地指标514．85公顷，全市上报批复建设用地2200．35公顷，供应土地2943．47公顷，完成新造林任务4946．67公顷。全市耕地保有量56．905万公顷，永久基本农田48．272万公顷，均超过省政府下达的任务目标。聊城市自然资源和规划局、聊城市林木种苗站荣获2019年中国北京世界园艺博览会山东省参展工作先进集体，3名同志荣获先进个人并记嘉奖。聊城市城乡规设计研究院被省测绘地理信息行业协会评为“山东省测绘地理信息行业先进集体”。聊城市自然资源和规划局张景臣荣获“全国绿化奖章”。
【耕地保护】完成永久基本农田储备区划定，形成永久基本农田储备区划定初步成果，划入面积1．988万公顷。大力实施耕地占补平衡项目，对全市217个耕地占补平衡项目进行核实。年内，实施补充耕地项目18个，新增耕地748公顷，市内统筹调剂占补平衡指标414．9公顷，交易金额6．59亿元。因耕地保护工作成效显著，聊城市在2019年全省耕地保护监督工作座谈会上作典型发言。自然资源部、中国自然资源报社对该市进行了专题采访报道。聊城市代表山东省参加自然资源部临时用地管理政策研讨会，并作交流发言。聊城市储备补充耕地核查工作经验被自然资源部推广。
1月28日，聊城市自然资源和规划局正式挂牌 （摄影：杨丽）
10月9—10日，“梨产业高峰论坛暨‘山农酥梨’观摩会在冠县召开（摄影：林东全）
【建设用地管理】服务发展。落实“要素跟着项目走”的资源配置机制，通过预支下达、新增计划与工矿复垦指标有条件互换使用等方式，精准配置用地指标并每月进行调度，确保将有限指标投放到省市级重点和民生项目上。年内，省厅共下达各类用地指标514．85公顷，全市上报批复建设用地2200．35公顷；完成增减挂钩复垦、工矿废弃地复垦利用验收323．8公顷，有力拓展了用地空间。制定了争创一流、走在前列20条措施，出台了《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的意见》，打出土地规划审批流程再造“组合拳”，推进用地审批和规划许可“多审合一”，助推项目“拿地即开工”。
土地利用。召开市国有土地资产运营会9次、局土地资产运营会5次，研究项目116个，涉及土地面积498．6公顷。全市供应土地2943．47公顷，出让价款201．54亿元。市本级供应土地1313．57公顷，出让价款121．39亿元。出台《聊城市创新工业用地供应方式暂行办法》和《关于进一步落实促进民营经济发展土地政策的通知》，为金帝精密机械、力得重卡制动器等4个新旧动能工业项目节约用地资金1410万元。加大批而未供土地消化利用力度，处置2009-2016年批而未供土地528．66公顷，任务完成比例232．9%，居全省第二位；处置闲置土地18．41公顷，任务完成比例149．46%，居全省第五位。此项工作获市委书记孙爱军批示，并在全市推广争创一流的经验做法。在全省土地利用情况调研座谈会上，聊城市局作典型发言。
【执法监察】在全省首创高空瞭望执法监管平台；严格开展卫片执法，强力清除违法用地，全市违法比例为5．3%。圆满完成“大棚房”问题专项清理整治任务，并一次性通过省级验收。违建别墅问题专项清理整治行动取得阶段性成果，谭庄水库二级保护区范围内的61座独门独院单层瓦房全部拆除，关闭2座办公楼；新水明珠小区违建别墅完成没收和移交工作，整改率100%。扎实开展耕地保护督察工作，制定方案，成立工作专班，组织开展3轮10余次实地督导，覆盖了全市11个县（市、区）。
【维护群众权益】开展信访积案化解工作，切实维护群众的合法权益。年内，共办理群众信访事项97件、139人次，按期办结率100%；组织召开听证会6次，办理行政争议案件256件，其中行政复议案件38件、行政诉讼案件218件。
【国土绿化】全市完成新造林任务4946．67公顷，任务完成比为106%，林木绿化率增加0．57个百分点；森林抚育1万公顷，新增农田林网4000公顷，义务植树1200万株。年内，22个行政村被国家林草局评为国家森林乡村，新增省级森林乡镇3个、省级森林村居30个，市级森林乡镇6个、市级森林村居33个。截至2019年底，全市共有国家森林乡村22个，省级森林乡镇11个、森林乡村90个，市级森林乡镇34个、森林村居162个。
4月26—27日，专家团考察交流林业水肥一体化精细化管理、林业在大气污染防治治理中的作用等事宜 （摄影：郭喜军）
【林草资源保护】全面推行林长制。
出台了《聊城市人民政府办公室关于全面实行林长制的实施意见》，市、县、乡、村四级林长制体系建立完成。加大湿地保护力度，茌平金牛湖国家湿地公园于2019年12月25日顺利通过国家林草局湿地公园验收组的验收，正式跻身国家湿地公园行列。完成4个自然保护区总体规划的编制批复工作，确定了各功能区范围、清晰了保护区边界。全面完成国有林场改革，全市八处国有林场全部划为公益一类事业单位。
经济林产业发展。全市经济林总面积3．62万公顷，产量56．85万吨，标准化程度达到80%以上。全市形成了八大标准化果品产业区，无公害产品认证24个，绿色食品认证41个，有机食品认证2个，国家地理标志产品认证5个，注册商标22个。完成食用林产品质量安全抽检819批次，抽检合格率和风险监测合格率均为100%。茌平县春蕾家庭农场“东邢湖”樱桃等3个品牌入选“齐鲁放心果品品牌”，阳谷县张秋镇山山家庭农场樱桃标准化示范园等6家示范园被评为“省级经济林标准化示范园”。全市“齐鲁放心果品”品牌累计10个，“省级经济林标准化示范园”累计15处。
林木种苗产业发展。推广使用“北林雄株1号、北林雄株2号”无絮毛白杨；向2019年北京世界园艺博览会提供的“中国结”造型树成为山东展馆亮点，14家媒体对该造型树进行了实地考察和采访报道。年内，全市苗木花卉合作社203家，千亩以上规模种植大户和合作社22家；全市新育苗木面积2800公顷，总产苗量2．4亿株。山东绿城市政园林工程有限公司等3家企业荣获“2019年山东省林木种苗龙头企业”，山东万紫嫣红芳香植物科技有限公司荣获“2019年山东省花卉产业示范企业；市中心苗圃荣获“2019年山东省观光苗圃”。
灾害防治。构建市、县、乡、村四级网格化森林火灾防控管理体系，先后2次开展森林火灾隐患专项检查，加强火源管控，年内未发生森林火灾。林业有害生物防控工作扎实推进，全市病虫害监测覆盖率达到99．71%，无公害防治率达到85．93%，种苗产地检疫率100%。制定《聊城市2019年地质灾害防治方案》，切实做好地质灾害防治重点工作。(www.xing528.com)
【第三次国土调查】实行全流程监管，单独设置市级监理标，负责对“三调”全过程总把关；采取集中办公的方式，统一协调、集中整改，确保“三调”成果质量。组织开展技术人员专业考试，经验做法被省三调办在全省推广。7月，在初始调查成果上报工作中，聊城市为全省第4个整市通过省级核查上报的地市。聊城市在全省率先开展三调“回头看”整改工作，并于11月29日前全面完成国家反馈整改任务，为全省第二个整市通过省级核查整改任务上报国家的地市。根据国家三调办12月份对全省16地市抽样图斑反馈整改情况，聊城市“三调”县级初步成果质量列全省第一。组织开展了2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，并于10月份通过省级质量检查验收。
【不动产登记】召开全市不动产登记规范化建设现场会、不动产登记企业座谈会，就改善营商环境、提高登记效率、转变工作作风等方面进行了多次研究部署。同时，将市不动产登记中心搬迁至原市规划局办公大楼，登记服务大厅面积增加至1200平方米，服务窗口增加至82个，设置140个休息等待区，成立水城帮办代办服务队，进一步优化服务便民利企。加快全市不动产登记存量数据整合汇交，积极与税务部门建设联办平台。不动产登记“一网通办”建设工作成效显著，走在全省前列。
9月19日，聊城市自然资源和规划局举办首届不动产登记技能竞赛活动（摄影：杨丽）
4月22—26日，全省测绘地理信息专业技术培训班（第一期、第二期）在聊城市举办 （摄影：胥丽丽）
【地矿管理】组织编制了《聊城市地热资源开发利用专项规划（2018-2022年）》，为全市地热资源的开发利用和保护监督明确了发展方向。投入省级财政资金1581万元开展了地热及浅层地温能调查研究和开发利用示范以及综合地质调查工作；投入市级财政资金98万元，开展了黄河北矿区阳谷-茌平煤田开发生态地质环境影响调查评价工作。组织完成矿业权人勘查开采信息公示工作，对3个矿业权人进行了实地核查。对聊城国家气象观测站等25个建设项目压覆重要矿产资源情况进行了审查。
【测绘管理】智慧聊城时空信息云平台建设稳步推进，市气象、水务等部门业务应用进展顺利；及时提供“山东省基础测绘成果”基础数据，为“三调”工作提供要素保障。积极开展基础测绘工作，组织完成聊城市主城区398平方公里航空摄影。认真做好测量标志点管护工作，扎实开展地理信息安全和地图监管工作。积极引导本地地理信息产业发展，测绘资质单位达46家，就业人员694人，测绘服务总产值达7262．32万元。
【依法治理】推行执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。完善复议应诉工作机制，制定《负责人参加行政复议和出庭应诉制度》《关于进一步规范行政机关负责人出庭应诉的工作意见》。出台《败诉案件分析报告办法》，及时分析案件败诉原因提出整改措施，深入推进依法行政。严格规范性文件管理，制定《规范性文件管理办法》，认真落实规范性文件“三统一”制度和备案登记制度。年内清理规范性文件35个，其中，建议修改2个，建议废止2个，失效1个，建议继续有效30个。
持续开展“双基”法治建设。落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过政府聘任、村居法律顾问承担、村两委成员兼任等形式，在全市建立了4000余人的自然资源咨询员队伍。建设了“法润自然”普法教育阵地、“小湄河法治文化广场”“前秦村法治文化一条街”及月季公园“法润自然宣传角”，以照片、漫画等方式展示了自然资源法律法规。在服务新旧动能转换、服务乡村振兴和不动产登记等领域，提出普法“私人订制”口号，根据群众不同需求，精准普法。先后承办了全市“谁执法谁普法”工作推进暨示范点创建会、全省自然资源法治工作片区调研座谈会。
开展自然资源法治宣传活动。以“4·22地球日”“6·25全国土地日”“8·29测绘法宣传日”“12·4国家宪法日”等为契机，开展自然资源知识进校园、宪法宣誓、法治书画展、领导干部讲宪法等活动，营造了良好的尊法、学法、守法、用法氛围。制定了信息宣传考核办法，年内编发《聊城自然资源和规划信息》18期；被省级以上媒体采用稿件191篇。政务信息工作列全市市直部门第2名，列省厅第4名。
10月31日到11月1日，省自然资源厅在聊城开展全省自然资源法治工作片区调研 （摄影：周小红）
【科技成果】《基于生态文明建设视角的工地整治研究》获国家科技成果一等奖，《海绵城市滤水模块非典型地区实践化研究》获国家科技成果三等奖。《第三次国土调查市级核查关键技术研究》获山东省自然资源科学技术二等奖，《聊城市自然资源和规划局自然资源移动“一张图”应用系统》《山东省聊城市深层地热资源调查评价报告》获山东省自然资源科学技术三等奖。《荣盛·东昌首府竣工规划勘验测绘项目》《孟达·国际新城A2、A3、A4区竣工规划勘验测绘项目》获山东省优秀测绘地理信息工程二等奖，《公园首府居住组团（回迁区）竣工规划勘验测绘》获山东省优秀测绘地理信息工程三等奖。《聊城市国有林场改革实施方案》获2019年度山东省林业优秀设计一等奖，《地理标志产品圆铃大枣生产技术规程》获2019年度山东省林业优秀设计三等奖；《鲁西平原区矮砧苹果高效栽培技术研究与示范推广》获2019年度山东省林业优秀成果三等奖。《向存量要发展向重任示担当——我市批而未供和闲置土地处置工作走在全省前列》《关于聊城市空心村的调研报告》获2019年度聊城市政府系统优秀调研成果一等奖。
【机构与队伍建设】局内设24个科室，分别是办公室、人事科、综合科、财务审计科、政策法规科、自然资源调查监测科（挂自然资源确权登记科牌子）、自然资源开发利用科、国土空间规划科、国土空间用途管制科、景观风貌科、建设工程管理科、村镇发展科、国土空间生态修复科（挂市绿化委员会办公室牌子）、耕地保护监督科、地质矿产管理科、林草资源和湿地保护监督科、自然保护地管理科（挂野生动植物保护科牌子）、测绘管理科、科技和信息化科、防灾减灾工作科、行政许可科、自然资源督察办公室（挂信访工作办公室牌子）、机关党委、离退休干部科。行政编制60人，实有65人，机关工勤编制7名，实有7人。4个派出机构，分别是：东昌府区分局、经济技术开发区分局、高新技术产业开发区分局、江北水城旅游度假区分局。下设事业单位40个，分别是市土地储备中心、自市然资源综合执法支队、市土地综合整治服务中心、市土地资产管理中心、市矿产资源开发监理站（挂市国土资源局市长公开电话办公室牌子）、市马颊河林场国土管护办公室、市国土资源档案馆、市城市建设档案馆（市城建档案管理处）、市城市规划展览馆、市城乡规划编制研究中心、市古楼规划管理办公室、市柳园规划管理办公室、市新区规划管理办公室、市林业工作站、市林木种苗站、市果树技术站、市国有林场管理站、市野生动植物保护站、市果树科学研究所、市林业引用外资项目办公室、市田庄苗圃、市地理信息中心、市不动产登记中心、市城乡规划设计研究所、市林产开发中心、市国土资产评估中心、新区中心所、柳园中心所、古楼中心所、湖西中心所、梁水镇中心所、道口铺中心所、沙镇中心所、于集中心所、张炉集中心所、东城中心所、北城中心所、顾官屯国土所、广平国土所、韩集国土所。编制452人，实有508人。
（杨 丽）
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