建材工业实施严格扬尘防治措施

【概况】2019年，全市共有建筑业企业442家（施工总承包一级企业22家，二级企业140家，三级企业165家，包括公路、水利等，不含单独的装饰装修、劳务、预拌混凝土、市政企业），其中总承包企业327家（建筑工程施工总承包240家）占企业总量74%，专业承包企业101家占企业总量23%，不分等级企业15家占企业总量3%。一级和二级总包企业比重逐步提升（占全部企业的36%，占施工总承包企业的49%）。全年完成建筑业产值364亿元，同比增长10%，新签合同金额405亿元。房屋建筑施工面积增速放缓，竣工面积增速回升，完成房屋建筑施工面积3350万平方米，完成竣工面积562万平方米，出省、出国施工产值30．6亿元。一级建筑总包企业成为全市建筑业发展的主要支撑力量，在建筑市场中的行业引领作用日益增强。

【企业监管】对企业资质加强了事中事后动态监管力度，变被动监管为主动监管，制定并完善动态监管办法，实行分档管理，根据企业各项指标制定加减分值，依据分值对企业进行打分，分为ABCD四类。根据企业分类进行差别化管理，将排名较低的企业作为重点监管对象。充分利用建筑企业信用体系，健全失信惩戒机制，发挥联动作用，建立信用信息与行政许可、动态监管挂钩机制，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为。

【优化审批效能】对审批流程进一步优化，审批程序和流程严格按照政务大厅要求，由大厅人员组织专家对原件核查、社保核实和业绩核查，然后汇总审查情况报领导班子会议进行审议。所有审批事项严格按照流程在法定时限内办结，对有关问题进行一次性告知，坚持审批公开公正公平。

【队伍建设】提升全市建筑业从业人员综合素质，开展建造师注册和考试管理工作。5月25日，举行2019年度二级建造师执业资格考试考务工作，聊城市建造师考试全年共报名通过5896人，二级建造师考试取得圆满成功。清理整顿建造师“挂证”，全面排查企业证书挂靠情况，上半年建造师注销1139人，建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机制。加强企业岗位和技能人员培训，开展关键岗位、岗位技能工人培训、继续教育和考核鉴定。2019年职业技能岗位培训2382人，合格2269人。特种作业人员新培训2103人，合格1942人。特种作业人员继续教育培训2943人，合格2562人。根据省住建厅组织的建筑现场专业人员网络继续教育工作，给予考核合格的企业人员陆续打印和发放证书共计7468本。

【重机械管理】强化建筑起重机械和安全防护用具的管理，会同安监站督导检查，制定聊城市城区建筑起重机械检查方案。6月和9月，部分抽调部分施工单位及检测检验单位设备专家，对市城区在建工程起重机械设备进行一次全面排查。下达隐患整改36份，回复复查36份，在检查中着重推广宣传建筑起重机械设备租赁、安装、使用、维护、拆卸、建筑起重司机“一体化”模式建设，指导各企业主体严格遵守国家法律法规。共备案起重机械设备214台，安拆告知76台，办理使用登记26台，注销设备75台，所有资料整理归档，做详细台帐。将安全防护用具列入监督检查重点，加强防护用品生产厂家的管理力度，所有防护用品用具生产厂家产品严格备案管理，做到每生产周期、每生产批次抽查、检验达到符合要求，对于不合格的产品坚决杜绝进入施工现场。(www.xing528.com)

【扬尘治理】加大施工现场扬尘治理检查和管控力度，制定下发《聊城市建设工程施工现场扬尘污染防治工作方案》《秋冬大气治理攻坚行动专项方案》《关于进一步加强施工现场扬尘治理工作的通知》《施工现场标准化提升图集》等，开展扬尘治理专项整治。组织开展“清零”行动，要求所有建设项目全部停工、停产，按照扬尘防治“六个百分之百”标准进行集中整治，经验收合格后，方可进行生产。抓好重要节点管控，凡新建项目，施工现场达不到扬尘污染防治标准的，一律不予办理施工许可手续。节后复工时期，对所有在建项目逐一排查，凡达不到“六个百分之百”标准的一律不得复工生产，直至经验收合格。坚持明查暗访、动态巡查、异地执法等多种方式相结合，开展全市建筑施工扬尘治理大检查。将建筑项目扬尘治理情况纳入春季安全生产大检查，提升建筑项目文明施工水平。根据市重污染天气应急指挥部文件通知要求，及时响应重污染天气应急措施，市住建局通过短信平台、微信调度等方式第一时间响应部署，并对各建筑项目落实响应情况进行督导检查。

【信访维稳】高度重视拖欠农民工工资投诉上访的受理和协调工作，利用聊城市行风热线、市长热线和12319城建热线收集拖欠信息。落实农民工实名制工作，规范农民工工资支付的中间环节管理，改进建筑劳务工资保证金收取和使用办法。规范劳动用工管理，规范和改进工资发放方式，探索实行农民工工资专户管理和银行代发办法，建立违法欠薪处置机制，严厉打击恶意欠薪逃逸行为。将拖欠农民工工资行为纳入企业诚信体系、记录企业不良行为并及时对社会公布，保证农民工工资及时足额支付。截至年底，全市435处在建工程全部接入建筑工人实名制管理平台，实时动态监管农民工工资发放，确保建设领域劳务用工实名制管理、按月足额发放工资等各项具体农民工权益保障措施落到实处。全市共受理并解决农民工欠薪投诉176件，解决拖欠工资金额3196．87万元，惠及农民工2005人。

（市建筑建材行业发展中心）