建筑工程许可全省排名第2，企业开办全省排名第3

【概况】聊城市行政审批服务局（聊城市政务服务管理办公室）（以下简称市行政审批局）于2018年12月29日挂牌成立，设办公室、人事财务科、政策法规科、督查考核科、政务服务管理科、信息技术科、综合受理科、帮办代办服务科、市场准入审批科、投资项目审批科、工程建设审批一科、工程建设审批二科、食药卫健审批科、交通运输审批科、城市管理审批科、涉农事务审批科、社会事务审批科、应急管理审批科、机关党委等科室；下设市公共资源交易中心、市政务服务平台建设维护中心、市政务服务综合受理中心3个事业单位。市行政审批局负责审批职责范围内的行政许可事项，提供相关政务服务和便民服务，管理政务服务中心（大厅），对进驻政务服务中心（大厅）的各部门审批服务工作及人员进行业务指导和管理考核等。2019年，市行政审批局牵头聊城市4项营商环境评价指标中，建筑工程许可指标全省排名第2，企业开办指标全省排名第3，“互联网+政务服务”指标全省排名第5，参考指标“招投标”全省排名第9。在省政府办公厅“一窗受理·一次办好”改革第三方评估中，聊城市位列第5。

【实施“一枚印章管审批”】推进相对集中行政许可权改革，市级分两批划转八大领域行政许可事项178项、关联事项48项、收费事项6项，基本实现“应划尽划”，废止和封存审批专用章35枚，实现“一枚印章管审批”。对划入事项实施申请材料、审批流程、办理时限“三压缩”，审批环节、审批材料、审批时限的压缩率分别达66．7%、29．5%、75．7%。除部门专厅办理的、已实现全程网办的、涉密及场所原因暂不进厅的，其他事项全部按照“三集中、三到位”的要求应进必进，将378项事项纳入市政务服务中心集中办理，让群众办事“只进一扇门”。规范基层便民服务中心建设。2019年，全市135个乡镇（街道）设立了便民服务中心，近百个办理项在镇上“一门”办理，村级代办点基本实现全覆盖。

【推进依申请事项“一链办理”】2019年，在全市开展“菜单式”联办服务优化提升工作，推进“菜单式”服务减环节、减材料、减时限，打造“菜单式”服务升级版，健全完善“一张清单、一张表单、一窗受理、一门办理”的运行机制，“菜单式”服务落实落地。2019年，市级共梳理了“办一件事菜单”128项，建立了“一链办理”一网通平台，各县（市、区）建立了“一链办理”专窗，办理各类菜单式服务事项近4000余项。

【打造四级帮办代办服务体系】加强乡镇便民服务中心和村级代办点建设，市、县、乡均完善了帮办代办窗口，村级配备了代办员，建立市、县、乡、村四级覆盖的帮办代办服务体系。规范帮办代办工作规则，明确帮办代办的范围、方式等内容，实施延时服务、联动服务、远程服务、上门服务、重点帮办等特色服务，开展咨询导办、协助帮办、全程代办、跟踪督办，确保群众进门有人服、办事有人帮，打造有温度的政务服务。2019年，帮办代办平均每月提供服务3000余件，延时服务近百件。

【深化“互联网+”政务服务】2019年，开展全市政务服务事项标准化梳理及上网运行工作，组织市直各部门、各县（市、区）对实施要素进行梳理。2019年，市县两级11158项依申请政务服务事项纳入平台运行，可网办率达96．8%，实现省、市、县、乡四级政务服务事项受理条件、提交材料等要素“四级十同”。推进高频事项“最多跑一次”，聚焦社会保障、卫生健康、就业创业等7个重点领域和老年人、残疾人、退役军人等5类重点人群，按照“最多跑一次”的要求实施流程再造，实现了全市120项高频事项少跑腿、快办事、一次办好。按照次要材料容缺后补的原则，推进152项涉企事项可容缺受理。

7月8日，聊城市行政审批服务局召开全市全领域无差别“一窗受理”改革工作培训会

【开展全领域无差别“一窗受理”改革】对市政务服务大厅进行改造升级，科学划分前台导服区、综合受理区、后台审批区、帮办代办区、办事等候区、自助服务区等区域，前台受理窗口由之前的88个减少为38个，减少了57%，设置了全领域无差别综合受理窗口10个，综合出件窗口2个、项目会客厅窗口2个，进厅的市级378项事项全部实现综合受理、统一出件，综合受理效率提升50%以上。(www.xing528.com)

【推进政务服务“群众评”】建立“好差评”工作制度，开通网页“监督评议”模块、短信评价、设置评价器、在发证窗口发放评议卡、摆放“好差评”二维码、开展电话回访和社会监督员评议等多种方式，征求群众意见建议，推动差评事项整改，倒逼政务服务工作优化升级。2019年，全市共收到群众评价数据39843条，其中差评事项48项，全部整改完毕，回访满意率100%。

【开展证明事项告知承诺制试点】梳理确定《开展告知承诺制试点的证明事项清单》，将涉及发改、教育、住建、市场监管、水利、农业等领域的28项证明事项纳入告知承诺制试点，及时修改了相关服务指南，并进行公示。2019年，办理告知承诺业务700余项。

【打造企业开办“3012”品牌】健全实体大厅商事登记综合服务区，实行企业登记、刻章、税务、银行开户一站式服务，通过实施全程电子化登记、银行免费开户，公章免费刻制、政银合作等措施，推行“零材料”提交、“零成本”开办、“零距离”服务为核心的“三零”服务，实现全市企业开办1个环节，2小时办结，打造了企业开办的“3012”服务品牌。通过实施企业开办“三零服务”和一窗受理，实现了申报材料从13．94件到“零材料”，开办成本从平均500元到“零成本”开办，办理时限从11．04个工作日到最快两小时办结，从自主登记到贴心全流程帮办代办的“零距离”服务。2019年全市累计登记市场主体114754户，比上年同期增长39．59%，减少申报材料34万余件，全市平均全程电子化率达95%以上。

【推进建设项目审批改革】优化项目审批流程，将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个环节，压缩为建设项目审批前、报建前、建设后三个生命周期环节，环节中的审批事项连成一个办事链条，推动办“一个事项”向办“一件事情”转变。建成工程建设项目审批系统，与省工程建设项目审批管理系统、投资项目在线审批监管平台、统一政务服务实名认证系统、以及市政务服务网、中国移动云MAS短信平台等多套系统实现对接，工程建设项目审批事项实现联审联办。聊城市“一张蓝图”全省首批通过国家住建部校验，工程建设项目审批管理系统录入项目93个，推进速度位居全省前列。

【深化公共资源交易平台建设】2019年，聊城市实现全省最早实现水利（施工）工程项目全流程电子化交易，是全省进场项目最全的市级中心。加强交易系统完善升级，实施了12处创新改造，实现了工程类项目100%全流程电子化，采购类项目70%全流程电子化。全年出台内部管理制度22个，巡场687次，函告行政监督部门33次，通报不当行为103次。推动保函替代保证金工作，2019年23个项目154家企业采用保函形式缴纳投标保证，涉及金额6601．1万，退付保证金利息17．46万余元，取消进场交易项目招标文件费用14．23万元。

（市行政审批服务局）