聊城大数据工作成果-聊城年鉴

【概况】为贯彻党中央关于大数据发展的方针政策和决策部署，落实省委、市委工作要求，坚持和加强党对大数据工作的集中统一领导，2019年1月28日，聊城市大数据局正式挂牌成立，主要职责是：牵头实施大数据战略，推进数字聊城，智慧聊城建设，承担市电子政务和大数据发展专项小组日常工作等。聊城市大数据局设5个行政科室，1个事业科室。

聊城市大数据局成立后，按照部门分工，以推进“数字聊城”建设为目标，提出“一二三四五”的工作思路，抓好党建建好一支队伍；夯实网络和数据两个平台基础；抓好数据资源管理、“互联网+”政务服务、智慧城市运行管理平台三项重点工作；积极做好新型智慧城市、数字园区、数字政府、数字聊城四个谋划；加强制度、人才、资金、规范和宣传五个保障。

2019年12月底，聊城大数据局共有在编人员20人，组建23人的驻场技术团队，通过“双招双引”组建三家运营公司，形成大数据工作人才、技术支撑体系。制定《聊城市推进新型智慧城市建设三年行动计划（2019—2021年）》等规范性文件，开创了大数据工作目标明确、思路清晰、创新保障有力的局面。

【新型智慧城市建设】建成智慧城市运行管理平台，整合智慧聊城时空信息云平台、智慧环保、智慧城管、智慧交通等系统数据，平台与省数据大厅实时互联，基本实现“城市运行可视化一张图”，提升城市治理智能化水平。出台《聊城市推进新型智慧城市建设三年行动计划（2019—2021年）》，根据计划，修订完善潘云鹤院士领衔的专家组论证通过的《智慧聊城建设实施方案》，明确智慧聊城建设总体思路、建设目标、体系架构和重点建任务。建成聊城市视频监控共享平台。整合14个单位近3万路视频监控资源，建立了一整套视频资源建设、共享、使用、管理体系，实现资源跨部门间的共享使用，2019年为政法委、城管、信访、消防、应急等部门提供应用支撑。通过举办举办讲座论坛和培训班的形式，加强智慧城市建设专题教育，11月，成功入选2019年山东省首批省级新型智慧城市建设试点市，成为全省入选的五个地级市之一。11月28—29日，在中国社会科学院“智慧中国”年会上，聊城市荣获2019中国智慧城市智慧基础奖，智慧城市综合排名第27名。

【数字政府建设】出台《数字聊城2019年行动方案》，加强数据整合共享，构建聊城市“一张网”。2019年，电子政务外网实现市、县、乡三级全覆盖，聊城市143个便民服务中心全部接入电子政务外网，为“一次办好”、优化营商环境提供了坚实的网络支撑。统筹聊城市“一片云”，建成云计算一期、二期平台，构建了计算、存储、安全为一体的政务云平台，存储能力达10PB，迁移市直部门315个业务系统上云，实现了应上尽上，上云率位居全省前列。依托聊城市大数据管理服务平台，加强数据资源的汇聚，着力构建基础库、主题库、专题库和通用业务库“四库一体”的政务数据资源体系，共梳理政务信息资源目录近3万个，汇聚数据3亿多条。提升网络信息化办公系统应用水平，信息化办公系统实现各级各部门全覆盖，累计公文流转800余万件。实施项目全口径管理，明确“不共享、不交换、不备案、不拨款”的工作机制，2019年共组织评审市级政务信息系统115个，立项53个，通过联合评审项目预算资金由4．92亿元核减为1．78亿元，节约财政资金3．14亿元。完成聊城市协同办公平台与省统一业务协同平台对接，支撑跨部门、跨地区、跨层级业务流转运行。推进“爱山东APP”聊城分厅应用。加强“爱山东”APP聊城分厅建设、推广工作，实现30项高频事项上网运行，完成102项重点应用开发对接。推动区县分厅建设，聊城市11家区县分厅全部开通。加强对电子政务外网漏洞和病毒排查，完成国庆70周年期间网络数据安全保障工作。在2019年省大数据局工作总结会上，“爱山东”APP聊城分厅的建设应用走在全省前列，受到省大数据局表扬。5月，在贵阳国际大数据博览会上，聊城市荣获中国信息协会颁发的“2019中国政府信息化管理创新奖”。

7月22日，省大数据局党组成员、副局长廉凯一行到聊城市调研数字聊城建设

【“一次办好”服务】采用人工智能+RPA技术，创新研发全省首个“智能业务流转平台”，实现大数据支撑政务服务智能化，实现前台“一窗受理”，后台“自动流转”，通过应用人工智能和自动流程化（RPA）技术，实现了数据自动复用、材料自动流转、表格自动填充、状态自动更新。企业群众在办理行政审批事项时，做到了程一次告知、材料一次提交、群众一键开店，证照网上领取。制定《聊城市支撑“一次办好”政务数据共享实施方案》，强化电子证照基础支撑。2019年10月，聊城在全省率先实现营业执照电子化，在建筑工程申办、经营业务变更等90多个审批事项完成亮证。每月亮证1万多次，节约材料9000多份，聊城市“一次办好率”大幅提升。聊城市电子机动车行驶证、电子机动车驾驶证、电子不动产权证、电子结婚证、电子离婚证、电子残疾人证等7类电子证照入选省级试点，试点数量位居全省前列。强化政务数据共享共用，截至年底，聊城市“一次办好”事项全流程数据支撑率达85%，审批效率提升40%，70%以上的事项可实现“全程网办”，55个事项可实现“不见面审批”。做好聊城市工程建设项目审批制度改革，2019年底，聊城市大数据局牵头建成聊城市工程建设项目审批管理系统，在全省第二个成功对接“一张蓝图”，实现工程建设项目审批制度改革、“简化获得电力审批”改革、优化不动产登记、个人住房公积金提取、公民因私出入境审批有关政务数据整合，为专项应用提供支撑。抓好“互联网+监管”数据整合工作，完成数据资源目录梳理工作，整合归集行政处罚、检查和强制数据。

10月14日，易华录携手旷视科技与聊城市人民政府进行了“聊城数据湖项目”的签约(www.xing528.com)

8月15日，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广来聊讲座

【大数据应用】拓展大数据应用，建设数字聊城。2019年，聊城市建成智慧拆迁系统和人才公共服务平台并投入使用；智慧气象建成了综合观测业务体系，对灾害性天气实现全方位监测，走在全省前列。利用空间地理数据辅助学区划片决策，自主研发学区划片分析系统，应用公安户籍、不动产、房产租赁登记、公积金、社保、企业登记和经营状态等数据，实现对片区适龄入学学生数量的动态感知，为教育部门出台划片政策、学校预设开班数量提供数据参考。通过研发网上办理系统或部署自助终端设备，为申请人提供“24小时不打烊”服务，实现车辆进城通行证“秒批秒办”，个人商事登记申请业务由以往的1个工作日缩短至5分钟。大数据助力一键式核查。通过共享企业、法人、就业、社保、房产等信息，生成“一人一档”，实现了公民因私出入境办证业务“一键式审批”，签注业务“不见面秒批”，低保人员一键式审查。

【发展数字经济】2019年山东省开展省级数字经济园区试点建设行动，11月，聊城市莘县创智谷数字经济园区、茌平区数字经济产业园分别入选省级成长型数字经济园区、省级数字经济园区名录库。鲁西大数据产业园稳步推进，聊城数据湖产业园完成落地，初步形成园区助推数字产业发展的格局。通过市大数据和云计算项目、智慧民生服务平台项目，引进杭州安恒、南京紫金数云等国内知名企业，与本地企业组建智慧城市、大数据合资公司，以市场机制为服务提供有效供给，助力聊城市数字经济发展。开展“数聚赋能”行动，山东泉海汽车科技公司通过对所有生产数据资源的整合，降低了经营成本，增强了企业的核心竞争力；山东时风集团通过建设能源数据管控中心，通过数字化、协同化管理，实现节能减排和降本增效；冠星集团建成能源管控中心，利用自动化和数字化融合，有效提高能源综合利用率，降低能耗。利用项目建设，引进企业与国有公司合作成立运维公司，走出了项目建设——合资公司落地——运维服务，带动数字经济发展的路子，破解本地企业大数据技术支撑能力的短板与瓶颈问题。2019年，引进杭州安恒与聊城财金公司合资成立山东金恒智慧城市运营公司，助力智慧城市基础设施建设运营。引进北京易华录、北京旷视科技与聊城财信投资公司合资成立了山东聊云信息技术有限责任公司；引进南京紫金数云（南京信息化投资公司子公司）与聊城财信公司合资成立山东云尚大数据有限公司，助力聊城市智慧城市应用、开发和运营，助力聊城大数据产业发展。2019年，聊城市大数据局利用大数据对营商环境的支撑力度走在全省前列。山东省2019年优化营商环境的13项一级考核指标中，聊城市大数据局牵头的1项（互联网+政务服务），以大数据支撑为基础的6项（企业开办、获得电力、互联网+政务服务、不动产登记、办理建筑许可、金融服务提升和市场监管），全部位居全省前5名。

3月6日，市委副书记、代市长李长萍就智慧聊城建设情况进行调研

【四个保障】一是加强业务能力保障。2019年8月16日，邀请单志广、陈东平等国内知名专家来聊城，举办讲座论坛等活动；8月26—30日，在浙江大学举办了第一期智慧城市建设专题培训班，各县市区和市直单位负责信息化工作的人员共53人参加了此次培训，提升部门业务人员工作能力；赴北京、深圳、南京、贵阳、芜湖、开封等先进市调研考察，学习先进经验和典型做法。二是加强网络安全保障。落实等级保护制度，完成政务云平台、办公系统的三级等保。加强对电子政务外网漏洞和病毒排查，圆满完成国庆70周年期间网络数据安全保障工作。三是加强信息项目管理保障。实施项目全口径管理，推进一体化建设，明确“不共享、不交换、不备案、不拨款”的工作机制，2019年共组织评审市级政务信息系统115个，立项53个，通过联合评审项目预算资金由4．92亿元核减为1．78亿元，节约财政资金3．14亿元。四是提升网络信息化办公系统应用水平。信息化办公系统实现各级各部门全覆盖，累计公文流转800余万件。完成聊城市协同办公平台与省统一业务协同平台对接，支撑跨部门、跨地区、跨层级业务流转运行，节省人力、财力、物力。

（苑金海）