聊城市应急管理局2020年成果：获奖、整改报告、应急预案编修

【概况】2019年1月29日，聊城市应急管理局（以下简称市应急局）挂牌成立。将安全生产、应急管理与综合防灾减灾救灾工作有机融合，率先在全省开展“应急管理综合减灾示范社区”创建，全市3个社区被推荐为“全国综合减灾示范社区”、7个社区被推荐为山东省综合减灾示范社区，危险化学品隐患整改要素管理等六项工作制度和经验做法被省应急管理厅推广。组织鲁西应急救援中心等参加全省第一届危险化学品救援技术比武竞赛，获得团体第2名和优秀组织奖。5月，市应急局被省应急厅推荐为全国应急管理系统先进典型（集体），入选国家应急管理部《2019年应急管理系统先进典型风采专辑》，国家应急管理报“先进典型风采录”栏目和山东省新闻联播先后对全市安全生产典型做法进行专题报道。

【安全生产监管】2019年，全市共发生各类生产安全事故98起（亡人事故49起），死亡54人，受伤102人。与上年同期相比，事故起数下降28．5%，死亡人数下降12．9%，受伤人数下降31．5%。其中，全市共发生交通运输业事故95起（亡人事故47起），死亡49人，受伤101人。较上年同期相比，事故起数下降28%，死亡人数下降14%，受伤人数下降27．9%；全市共发生建筑业事故2起，死亡5人。较上年同期相比，事故起数持平，死亡人数上升150%，受伤人数持平；全市共发生一起工矿商贸制造业事故，受伤1人。较上年同期相比，事故起数持平，死亡人数下降100%，受伤1人。

1月29日，聊城市应急管理局举行揭牌仪式　（供稿人：刘卓）

【安全生产齐抓共管】根据机构改革情况，及时对市安委会进行了调整，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将新组建的行政审批局、大数据局等单位纳入，调整后的成员单位共计63个，市委常委和所有市政府分管领导担任副主任。成立涵盖道路交通、建筑施工、危险化学品、输油气管道、电力等15个安全生产专业委员会，分别牵头负责本行业领域内安全生产工作。规范专业委员会日常运行，制定《聊城市安全生产专业委员会工作规范》，明确会议制度、报告制度、通报制度、约谈制度、挂牌督办制度等“五项制度”，确保安全生产齐抓共管合力。提升党政领导干部安全生产意识，依托普法考试平台建立的领导干部安全生产知识学习测试系统，6月份集中组织各县（市、区）、市属开发区党委、政府领导班子全体成员和市安委会成员单位副县级以上领导干部参加测试，并将学习测试范围扩大至各乡镇（街道）、开发区、功能区、工业园区党委、政府主要负责人，期间参加学习测试人员达到833人。

【危险化学品领域监管】开展危险化学品安全综合治理，组织开展危化品安全生产专项执法检查、涉硝基化合物企业专项执法检查、危险化学品安全生产专项整治行动和烟花爆竹批发、零售安全专项检查等执法监察活动，共检查1130家相关企业，查处问题隐患8016处，立案处罚113家。采取政府购买服务的方式，聘请中介机构，对全市54家重点危化企业的关键环节和双重预防体系运行情况进行精准检查。全面推广危化企业隐患整改报告要素管理制度，规范整改报告，倒逼企业通过整改隐患查找制度漏洞。在全市危化品生产、使用企业组织开展了从业人员“学规程、控风险、做合格岗位责任人”活动，强化企业安管人员培训，针对一线岗位从业人员，重点是涉及“两重点一重大”、特殊作业、高位工艺岗位作业人员进行安全教育。组织102家企业开展活动，共培训员工8869人，组织集中考核41次，考核员工1385人。

【工矿商贸行业监管】推进重点领域专项治理工作，委托专业机构对尾矿库、金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业、涉煤气作业或重大危险源的企业等重点行业领域、重点企业、重点环节、重点部位进行安全生产专项检查和治理。全市累计举办金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等专项培训班15期，培训各类企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位员工3000余人。组织开展首届有限空间作业大比武活动，聊城市有限空间整治工作经验被省厅行文在全省推广。推动企业经验交流，举办“安全生产论坛”，邀请消防、冶金、粉尘、金属制品、液氨制冷等行业领域的专家，通过专家授课、现场点评、主要负责人谈安全、安全科长谈安全等形式，参加企业500余家，参加人员1100多人，提升企业安全管理水平。强化培训考核，全年累计组织考核69场次，考核“三项岗位”人员11831人次，总考核通过率为74．5%，有效确保了“三项岗位”人员的业务素质能力水平。

6月19日，省应急厅党组书记、厅长赵豪志一行到聊开展化工企业安全生产专题调研　（供稿人：刘俊伟）

10月22日，省应急厅在聊城市举办山东省“安责险+双重预防体系建设”培训班　（供稿人：刘俊伟）

【应急管理体制机制建设】结合部门职能转变，提请市政府印发《聊城市处置突发事件工作流程及规范》，全面规范处置突发事件工作流程，增强了应对突发事件的实效性和可操作性。完善内部值守制度，制定了市应急局值守应急工作、应急响应、突发事件报送工作三项制度，建立完善了职责明确、运转高效的值守应急要工作机制。加强应急救援队伍和基础保障建设，完成全市三个化工园区的应急资源信息统计工作，指导协调鲁西应急救援中心、茌平信发化工救援队伍参加省第一届危险化学品救援技术比武竞赛，分别取得团体第2名和优秀组织奖。推进全市总体应急预案编修演练工作，组织市直23个部门召开应急预案编制推进工作会议，利用省安责险事故预防项目经费第二批可用资金，启动全市8种应急预案的编修工作。指导茌平县赤泥库溃坝应急处置、冠县山东犀牛工程机械有限公司火灾应急演练、东阿县天燃气泄露演练等专项应急演练工作，提升企业实战化应急救援能力。

【营商环境服务能力提升】推进放管服改革工作，373项权力清单全部在官方网站向社会公众公开发布，委托下放市级行政权力事项4类5项，4项高频事项实现“最多跑一次”，联合市审批局推行特种作业人员资格认定“不见面审批”，实现申请材料上门取件、证照免费邮寄服务。规范办理许可，全年共审查颁（换）发《安全生产许可证》35个，颁发危险化学品使用许可证2个，颁（换）发危险化学品经营许可证424个，审查危险化学品建设项目42个。许可事项全部做到了“一口入一口出”。严格落实“双随机一公开”，对“一单两库一细则”及时更新，2019年市应急局实施的204家企业执法检查全部按照“双随机一公开”要求组织实施。11月29日与市行政审批局签订备忘录，将全部行政许可事项划转至审批局，同步转隶行政编制人员2名，并协助审批局分别于省厅和各县市区局签署了委托协议，确保事项划转工作彻底到位。(www.xing528.com)

【安全生产宣传】强化重要节点宣传，利用“安全生产月”、《安全生产法》宣传周、“5．12全国防灾救灾日”等契机加大宣传力度。宣传月期间，共制作宣传展板500余块，发放各类安全应急宣传资料9万余份。创新宣传形式，主办全市首届“安全在我心中”电视演讲比赛，选拔10名决赛选手，围绕安全生产主题，通过发生在身边的真实事例，向全市观众讲述对生命和安全的感悟。巩固媒体阵地，在《聊城日报》“安全聊城”专版共编发11期，在聊城电视台制作“安全视界”专栏播放专题报道5期。充分运用微信公众号、微博、今日头条等新媒体，发表公众号文章40余篇，微博50余篇，今日头条文章30余篇，微信公众号增加粉丝2万余人。积极开展“天天学应急”的活动，累计积分9637608，位列全省第四。在《中国应急管理报》《中国应急管理杂志》等全国性媒体进行推广聊城市经验做法。

8月，应急管理部“先进典型风采录”报道聊城市应急局安全生产工作经验　（供稿人：朱海琳）

【自然灾害防御救助】做好防汛抗旱工作，提请市政府调整市防汛抗旱指挥部，会同有关县区和部门先后组织聊城市南水北调防汛应急演练、黄河井圈险工防汛抢险演练，检验防汛联动机制。全力迎战汛期，抽调人员成立专班，在迎战“利奇马”台风期间，坚持24小时全天值守，全市未出现一例人员伤亡情况，圆满完成应急防汛任务。提升救灾救助工作水平，编制《聊城市自然灾害救灾物资储备规划（2019—2021年）》和《2019年度聊城市救灾物资储备计划名录》，印发《聊城市救灾资金和物资发放工作制度（试行）》《救灾物资调拨工作制度（试行）》和《自然灾害灾情信息报送工作制度（试行）》，此三项制度被省应急厅在全省予以推广。“利奇马”台风期间，紧急转移安置10名房屋受损人口，并在灾情解除后的第一时间，组织受损房屋修复，确保转移人员恢复居住。6月份组织对全市县、乡两级162名灾害信息员进行了专门培训，督促指导各县市区对村级6657名灾害信息员进行了全覆盖培训。

【安责险和灾害民生综合保险】制定2019年全市安责险奖补资金拨付方案，拨付各县（市、区）奖补资金110万元。印发《聊城市安全生产责任保险试点工作考核办法》和《考核细则》，明确了制度保障。聊城市高危行业投保覆盖率在全省排位第三。10月，省应急厅在聊城市召开全省“安责险+双重预防体系建设”现场培训会议，聊城市做典型发言。全面启动全市灾害民生综合保险工作，联合12个部门组成联席会议，印发了《聊城市灾害民生综合保险工作实施方案》，经公平比选确定了6家承保机构，1700．72万元保费全部到账。通过传统媒体和微信公众号等新媒体等多种方式对灾害民生综合保险开展宣传发动，在全市136个镇街开展巡回宣讲，印发明白纸和海报200余万份。发动群众积极注册个人信息，截至2019年底，聊城市注册公众号数量保持在全省第一。

【风险隐患双重预防体系建设】突出重点引领，全市635家高危、重点行业领域和工贸规模以上企业全部完成创建并持续运行，其中危险化学品生产企业65家、非煤矿山1家、金属冶炼8家、涉氨制冷（食品加工类）27家、涉爆粉尘（作业人员10人以上）47家、工贸规模以上企业487家。主动面向“小、散、远”等基层小微企业延伸，在21个行业535家小微企业推广企业双重预防体系建设。1月，省应急厅在山东佳洁净水处理科技有限公司（东阿）召开全省水处理剂行业小微企业双重预防体系建设观摩推广会议，市应急局在饲料、小食品、纸制品、屠宰及肉类加工等6个行业领域通过现场培训观摩会，组织培训企业主要负责人、安全管理人员600余人。

【自身建设】扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，创新活动载体，确保活动效果。成员共查找问题99条，其中登报2条，撰写调研报告11篇，形成调研成果、转化为政策措施12个。严格坚持中心组理论学习和“三会一课”制度，党组中心组集中学习34次，开展研讨15次，专项调研3次，形成调研报告15篇；落实党课教育制度，党员领导干部每人年内均带头讲党课2次以上。严格履行班子成员“一岗双责”职责，党组书记与党组成员、领导与分管科室负责人签订《党风廉政建设责任书》25套，全体人员签订《廉洁从政承诺书》43份。把好选人用人政治关、廉洁关，严格按照干部选拔任用规定，提拔、调整干部27名，配合市委组织部考察干部4人次，均未收到群众反映异议或投诉、举报。

（市应急局）

9月11日，山东省南太平洋工作委员会在聊城设立

12月19日，聊城市友协第二届理事会会议成功召开