聊城市政务公开工作优化完善并获评先进单位

【概况】2019年，市政府办公室发挥服务决策、督查落实、综合协调、政务公开、推进放管服改革、口岸管理等职能，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全年荣获“全省2019年度报送政务公开工作经验做法先进单位”“全市安全生产先进单位”“全市社会治安综合治理暨平安聊城建设先进单位”“全市理论学习优秀党委（党组）中心组”等荣誉称号。

10月24日，聊城市举行“市民代表库”成立仪式

【机构改革】根据《中共聊城市委办公室聊城市人民政府办公室关于印发〈聊城市人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》，市政府办公室是协助市政府领导处理市政府日常工作的机构，加挂市口岸办公室牌子，内设综合科（挂市政府值班室牌子）、文秘科、机要科、接待科、公文办理科、调研科、秘书一科、秘书二至四科、信息科、公报科、政务舆情科、督查室、市打击走私综合治理领导小组办公室、政务公开办公室、口岸管理科、人事科、保卫科、财务管理科、机关党委、离退休干部科等22个科室。根据《中共聊城市委机构编制委员会关于调整市政府办公室相关职责的通知》，将市行政审批服务局负责的政务服务管理相关职责和市委编办负责的行政审批制度改革、“一次办好”监督指导等相关职责划至市政府办公室，增设市政务服务体系建设指导科、审批改革推进科、“一次办好”监督指导科等3个科室；设立市推进政府职能转变服务中心，为市政府办公室管理的正科级公益一类事业单位。根据《中共聊城市委机构编制委员会办公室关于市政府办公室内设机构调整的批复》（聊编办〔2019〕66号），将信息科和政务舆情科整合成信息舆情科，将接待科和财务管理科整合成财务接待科，将市打击走私综合治理领导小组办公室和口岸管理科整合成口岸管理科（挂市打击走私综合治理领导小组办公室牌子），增设秘书五至七科。2019年8月，市政府办公室机构改革全面完成，科室、人员调整到位。

11月11日，全市政务信息工作会议召开　（供稿人：林景虎）

【以文辅政】规范文稿起草工作。聚焦全市发展大局，稳步提升文稿质量，发挥以文辅政作用。建立重要文稿会商机制、重要材料调度机制，及时掌握最新形势政策，分析研究会议文件精神和领导意图，严把起草关、审核关和时效关。完成《2019年市政府工作报告》起草工作，完成领导讲话、情况汇报、活动方案等各类文稿1500余件。

加强信息报送服务。聚焦领导关注、群众关心的问题，推进信息挖掘采编。修订完善《聊城市政务信息计分通报办法》，实行分类通报计分、培训调研加分、迟报漏报扣分等制度，督促县（市、区）、市直部门做好信息报送工作。2019年，共编发《政务信息·下发》47期，《政务信息·专报》16期；上报省政府办公厅信息927篇，同比增长71%；被省政府办公厅采用275篇，省领导批示23篇；被国办采用26篇、国办领导批示8篇。

深入开展调查研究。制定印发《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，明确调研要求，改进调研方法，推进调研工作常态化、制度化。围绕解决好群众切身利益问题，精选调研题目，深入基层开展“四不两直”调研，提出科学管用的意见建议。2019年，共形成高质量调研成果20余篇，获得市领导批示4篇。

【协调落实】文件运转提速。坚持来文即办、签批即转，大力推行“网上办公”，注重办文时效，做到“案无积卷、事不过夜”，全年共接收、运转各类文件材料5600余件次，其中办理请示报告830件。坚持责任到人、登记到册、时限到日，严格发文程序，严控发文数量，全年以市政府、政府办名义制发文件52件，同比减少71．7%。

会议保障增效。加强会前、会中、会后全过程的组织、协调和服务，共承办市政府党组会19次、市政府常务会12次、各类电视电话会议91次。组织筹备了全市新旧动能转换重点项目现场观摩会、“中国大运河·江北水城”文旅大会、江北水城“双招双引”大会等重要会议。严格落实会议审批报备制度，通过控制规格、规范流程、整合汇总等措施，有效控制会议数量，共组织市政府工作会议11个，同比减少68．6%。

督查落实有力。围绕督促落实好中央、省、市决策部署，构建了“督查室抓总、秘书科室分工负责”大督查格局，实现督查工作常态化。规范领导批示件办理，实行专人负责和台账管理制度，共办理领导批示件130件，办结率100%。对建议提案实行全程管理，共督促办理人大建议270件、政协提案417件，满意率和基本满意率均达到99%以上。开展市政府常务会议决策督查，采用“四不两直”方式进行专项督查30余次，推动落实事项100余项。统筹协调2019年国务院第六次大督查、省委省政府重点工作综合督查、省民生工作专项督查等工作。

【政务公开】加强政务公开队伍建设，扎实开展业务培训，在聊城、济南、上海等地举办培训5次。优化考评机制，在全省创新制定印发《全市政务公开考评办法》，把年底考核变为日常考核，督促县（市、区）、市直部门强化政务公开工作。制定并实施市民代表列席市政府常务会议制度，增强了政府决策的公开透明度和民主参与度。针对群众关心的食品药品安全、教育、交通、环保等问题，开展政府开放日系列活动，全市累计举办118次。规范依申请公开工作，制定下发《关于做好全市政府信息依申请工作的通知》，全年共受理信息公开申请88件、省政府协查函11件，办结率100%。加强市政府门户网站建设，推进政务公开专栏升级改造，政务公开新版网站成功运行。加大政府信息主动公开力度，制作公开专题网页130余个、专栏12个、“聊城市政府文件集中发布”等平台10个，网站累计主动公开政府信息1．9万余条。2019年11月，在全省政务公开培训会上，聊城市作为四个典型发言地市之一，首次在全省会议上做典型发言。2020年1月，省政府办公厅下发《关于2019年度政务公开工作经验做法采用情况的通报》，聊城市政府被评为“2019年度报送政务公开工作经验做法先进单位”，全市三人被评为先进个人。2020年4月，省政府办公厅公布《2019年山东省政务公开考核成绩》，聊城市得到95分，在全省排名第六，进入第一梯队。(www.xing528.com)

11月20日，聊城市在全省政务公开培训会上做典型发言　（供稿人：席文洋）

【放管服改革】制定全市“放管服”改革实施方案，印发《关于深化实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的意见》，形成了符合聊城实际的改革整体框架。加大简政放权力度，做好行政权力事项的取消、下放、承接工作，分4批取消市级权力事项39项、下放市级权力事项52项，承接省级政府下放权力事项33项。推动政务服务事项标准化，市、县、乡镇（街道）、社区四级完成10万余项事项梳理及上网工作，网上可办率98．5%，“最多跑一次”事项占比99%。推进相对集中行政许可权改革，划转行政许可事项178项、关联事项48项，基本实现“应划尽划”。全力做好省级改革试点工作，在全领域无差别“一窗受理”试点方面，设置全领域无差别综合受理窗口11个、综合出件窗口2个，窗口受理效率整体提速50%以上；在政务服务“好差评”试点方面，通过公开二维码、网页、短信和设置评价器、评议卡、“吐槽找茬”窗口等方式，探索建立政务服务闭环式“好差评”机制；在证明事项告知承诺制试点方面，将涉及发改、教育、住建、市场监管、水利、农业等领域的28项证明事项纳入告知承诺制范围；在村（社区）便民服务示范点试点方面，东昌府区古楼街道作为“全省8个村（社区）便民服务建设示范点”之一，集中梳理了56项社区可办和帮办代办事项。积极打造政务服务“聊易”（即：在聊城，很容易）品牌，将513项政务服务事项纳入市政务服务中心集中办理，推出106项“菜单式”服务，切实提升政务服务效能。

10月23日，市政府办公室机关各支部党员一行40余人赴孔繁森纪念馆参观学习　（供稿人：邢静欣）

【综合保障】加快政务值班能力建设，理顺值班机制，优化办理程序，完善了领导活动编制规范、宾客报告单编制规范、值班电话处置规范，共编制领导活动250期，处理宾客报告单387件，接听群众来电8000余个，办理报送突发事件信息11件。2019年8月29日，组织全市突发事件处置工作流程培训会议，切实提升应对突发事件的工作能力和水平。严格执行财经纪律和财务制度，加强合规性内控体系建设，规范财务支出，确保机关建设廉洁、高效、节俭。抓好老干部工作，丰富活动载体，改善活动硬软件设施，为老干部健康养老、发挥余热创造有利条件。加大安保力度，细化人防、技防、物防措施，有力维护机关工作、生活秩序；耐心做好上访人员劝导、疏散工作，共协助接访280余起。强化后勤服务，制定《市政府办公室机关服务中心管理制度》，推进后勤服务科学化、制度化，保障了机关工作需求。

【党建学习】扎实推进解放思想大讨论。围绕“聊城要发展、我该怎么办”深入学习研讨，通过发放意见簿、设置意见箱、公布电话邮箱、网站公开征集等形式，广泛征求社会各界的意见建议，共收集有效意见206条，梳理合并为6类67条，制定整改台账并推进整改完成。在信息采编、调查研究、办文办会、文稿起草、督导落实、政务公开等六个方面进行寻标对标，确定具体措施，提升了工作标准。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立市政府办公室“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，加强主题教育组织领导、统筹协调。聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持以上率下，全员学习，统筹推进四项措施，确保取得工作实效。围绕党的政治建设、全面从严治党等8个专题和十九届四中全会精神进行了9次专题研讨，领导班子成员完成学习发言材料112篇，广泛征集问题建议83条并有序推进整改到位。认真组织召开民主生活会，党组和班子成员完成检视剖析材料9篇，制定了整改工作方案。市政府办公室代表队在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育知识竞赛中获得特等奖第一名。

落实全面从严治党主体责任。制定《市政府办公室党组2019年度落实全面从严治党主体责任清单》和《差异化责任清单》，厘清责任边界。严格落实意识形态工作责任制，抓好意识形态阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主导权。深入纠治“四风”，严格出国（出境）审批、严控接待标准、加强公车管理，持续减少“三公”经费支出。加强执纪监督，全面落实领导干部双重组织生活制度，严肃开展批评和自我批评。健全完善规章制度，印发《市政府办公室工作规范》，确保工作高效有序运转。

【结对帮扶共建活动】做好“双联共建”活动，2017年6月-2019年6月，先后选派4名工干部对东昌府区侯营镇岳庄村实行全面帮扶，培育致富项目，推动开发乡村旅游，推进精神文明建设，加快改善村容村貌，建强基层党组织，2019年上半年岳庄村实现脱贫摘帽，5户贫困户全部脱贫。2019年6月，选派3名干部对度假区朱老庄镇姜赵村开展帮扶工作，贫困帮扶、人居环境整治、基层党建等工作有序推进。响应省委组织部“万名干部下基层”号召，派出1名正县级和3名科级干部到临清市刘垓子镇等地开展帮扶指导，各项工作全面开展。结对帮扶东昌府区侯营镇，共建全国文明城市工作，制定《帮扶工作实施方案》，先后10次到村开展帮扶，推进创建全国文明城市工作任务落实到位。

（市政府办公室）