(一)证券违法相关立法体系分析
我国证券法制始于20世纪80年代,以经济体制改革为契机。经过30多年的发展,我国建立了多层次的证券法制体系,形成了以《证券法》为核心,以国务院行政法规、证监会部门规章和规范性文件为基础,以上海、深圳交易所业务规则为重要参考、以行业协会自律规范为补充的证券法制体系。
为了规制证券违法行为,我国已经颁布了一系列有关证券违法行为的法律、法规和规章,如《证券法》《公司法》《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)《禁止证券欺诈行为暂行办法》(已失效)等及全国人大常委会的相关决定和最高人民法院《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》的司法解释。这些证券违法行为的立法构成了我国相对完整的证券违法行为和法律责任的法律体系。
(二)证券市场违法交易的实践现状(www.xing528.com)
中国证监会官网公布的行政处罚决定书,具有权威性和公信度,可以以此作为样本来梳理国内证券市场违法交易的实践现状。根据在中国证监会官网的检索结果,2014年~2019年公开的行政处罚决定书的数量分别为:2019年145份,2018年131份,2017年108份,2016年139份,2015年95份,2014年103份。可以看出,从2014年至今,行政处罚决定书的数量总体上是呈上升趋势的,这说明在国内证券市场蓬勃发展的过程中,涌现出更多的证券违法交易行为,同时,证监会对于证券违法交易行为的打击也更加严厉。
根据证监会披露数据,证监会于2018年共作出行政处罚决定310件,其中,信息披露违法类案件处罚56起,操纵市场类案件处罚38起,内幕交易类案件处罚87起,中介机构违法类案件处罚13起,私募基金领域违法案件处罚10起,短线交易案件处罚13起,从业人员违法违规案件处罚24起,此外还有编造传播虚假信息、超比例持股未披露、法人非法利用他人账户、期货市场违法等50余起其他类型案件。而在其他年份,根据证监会发布的典型违法案例情况,内幕交易、虚假陈述、操纵市场等三大类传统违法案件仍是主要违法类型。
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