【摘要】：总结性机制是一个事后反思的过程。一方面是因为我国现阶段正处于改革的深水期和攻坚期，不同利益相互撞击导致各类矛盾不断凸显；另一方面则可归咎于总结性机制的虚化，应急理念和眼光不够长远，只满足于当下事件的解决，忽视了经验教训的汲取与积累及其对新一轮风险预防的重要意义。
在米特洛夫、玛利亚·内森、丹尼斯和奥古斯丁等学者看来，经验教训的总结是其危机管理生命周期理论的重要组成部分。在恢复重建阶段引入总结性机制是十分必要的，在法治发达国家的实践中得以体现，例如，美国《全国突发事件管理系统》在对“恢复”进行界定时提到：“……评估突发事件以吸取教训，完成事件报告……”我国《突发事件应对法》第62条也将查明事件发生的原因和经过，总结经验教训、制定改进措施等内容放在恢复重建部分加以规定。应当说，经验教训的分析与总结也是恢复重建阶段的一个重要组成部分。[55]
所谓“总结性机制”，是指在突发事件处置全部结束后，通过全面的治理评估，查找应急管理各环节的不足进而总结应急管理工作的经验和教训并在此基础上制定改进措施的一系列方式和方法。总结性机制是一个事后反思的过程。汉朝刘向《说苑·善说》有云：“前车覆，后车戒。”温家宝总理曾言：一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿，关键是要善于总结经验和教训。[56]只有不断总结经验教训，把握应急管理的工作规律，才能提高政府防风险、抗风险的能力。此谓殷忧启圣、多难兴邦。客观上来讲，我国正处于一个突发事件多发频发的时期。一方面是因为我国现阶段正处于改革的深水期和攻坚期，不同利益相互撞击导致各类矛盾不断凸显；另一方面则可归咎于总结性机制的虚化，应急理念和眼光不够长远，只满足于当下事件的解决，忽视了经验教训的汲取与积累及其对新一轮风险预防的重要意义。对于前者，是一个社会发展所必须要付出的代价，而对于后者，我们尚有较大的提升空间。(www.xing528.com)
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