现代化作为一个整合性概念，源自工业革命背景下的经济领域工业化后在政治、社会、文化等多种领域拓展，政治法律领域的现代化主要蕴涵着民主化、科学化、法治化等趋势，“政治现代化涉及权威的合理化、结构的分离和政治参与的扩大等三个方面”[2]。所谓国家治理现代化，就是科学化、规范化、程序化的国家治理体系的形成过程和通过提高治理能力、创新治理方式使得治理体系的效能得以发挥的过程。国家治理现代化是一个动态的、发展的概念，会随着实践和理论的发展不断丰富和完善，它是一个从低级状态到中级状态再到高级状态不断突破的过程。
具体来说，国家治理现代化具有以下特征：第一，国家治理主体的多元化。传统的国家治理，主体一般限于国家机关，公民和其他社会组织等社会主体只是治理的对象，国家治理现代化则需要正确处理政府、市场和社会的关系，需要形成国家机关、社会团体、行业协会、社会自治组织等多元治理主体的分工协作网络，发挥国家治理的整体效用。第二，国家治理目标的人本性。传统的国家治理或以追求稳定的治理秩序为主要目标或以追求经济发展为主要目标，而国家治理现代化在追求多元目标的同时，将以人为本作为主要的目标诉求，将人的权利、 自由和幸福作为国家治理的根本归宿。第三，国家治理方式的法治化。传统国家治理方式具有神秘化、权术化的人治色彩，国家治理现代化则要求治理方式的透明化、规范化和程序化，不仅考量治理方式的有效性，还要考量治理方式的文明性和正当性。[3]第四，国家治理过程的合作性。传统国家治理强调自上而下的权力运行，治理过程强制性、服从性色彩浓厚，而国家治理现代化强调上下互动的过程，既要重视制度实施的严格性，又要重视治理过程的合作与协商，通过引导、沟通、协商、签订协议等手段完成治理任务。(www.xing528.com)
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