明确建设工程法规，保障行政许可有效实施

【学习要点】

了解我国建设许可法规的规定及意义；掌握建设工程施工许可制度；明确施工许可证的申请主体、法定批准条件、有效期限及延期等的相关规定。掌握建设活动从业资格许可制度；熟悉从业单位资质的法定条件和等级、建筑业企业资质的法定条件和等级、资质证书的相关管理规定。掌握专业技术人员执业资格许可制度；熟悉从业人员资格条件、执业资格证书相关制度要求；熟悉我国目前注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等执业资格的报考条件、考试和注册等相关规定。明确违反建设许可相关法律制度应承担的法律责任。

行政许可作为一项重要的行政权力，是行政机关依法管理社会政治、经济、文化等各个方面事务的一种事前控制手段，在我国行政管理中被广泛应用。为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，2003年通过了《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）。2019年4月经修订后的《行政许可法》规定，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的形式设定行政许可。除相关规定外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。(www.xing528.com)

建设许可是指建设行政主管部门根据建设单位和从事建设活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建设活动资格的行政行为。

为了加强对工程建设活动的监督管理，在建设工程立法中，确立了建设工程施工许可制度、建设活动从业单位资质许可制度和专业技术人员执业资格许可制度。