建设工程法规--建设工程法规

1.建设工程法规的概念

建设工程法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

2.建设工程法规的作用

（1）规范指导建设行为。

人们所进行的各种具体行为必须遵循一定的准则。只有在法律规定的范围内进行的行为才能得到国家的承认与保护，也才能实现行业人员预期的目标。从事各种具体的建设活动所应遵循的行为规范即建设法规。建设法规在规范指导建设行为方面的具体表现如下。

①有些建设行为必须做。如《中华人民共和国建筑法》第58条规定：“建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。”

②有些行为禁止做。如《中华人民共和国招标投标法》第32条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。”(www.xing528.com)

③授权某些建设行为，即授权人们有权选择某种建筑行为。如《中华人民共和国建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”

（2）保护合法建设行为

例如，建筑行业相关的法规颁布之后，建设行政主管单位对建筑行业的监管得以加强。又如《中华人民共和国招标投标法》颁布之后，我国的建筑招标、投标活动开始步入正轨，相关活动更加公平。该法的实施让建筑行业的交易带有竞争性质，不仅在某种程度上减少了通过贿赂等行为得到土地的现象，而且加强了建设行业各单位的市场准入管控，对建筑单位和从业人员进入行业进行了明确的规定，如《建筑业企业资质管理规定》。这些法律规定不仅可以让建筑行业的整体素质得到提升，也让原本一些法律空白地带得到有效补充，使建筑行业的健康发展顺利实现。

（3）处罚违法建设行为。

例如，《中华人民共和国建筑法》等相关建筑法律法规的出台，让建筑行业的发展面临全新的局面，从禁止、授权、强制等角度对建筑活动提出了新的要求。在此种情况下，建筑活动的各个环节都在法律的指导下进行。建筑法规本身也对这些活动起到良好的引导作用，让合法的行为得到保护，不合法的行为受到惩罚。建筑法规通过处罚违法建设行为，保证建筑工程质量和安全，从而保护人民群众利益；规范和保障建筑各方主体的权益；规范和监督建设单位的行为，防止出现“黑白合同”等违法行为；能有效解决拖欠工程款和农民工工资问题。