建设工程法规的概述与作用

【学习要点】

掌握建设法规的概念；掌握建设法规的表现形式和效力层级；了解我国建设工程法律体系的基本框架；熟悉建设法规的作用。掌握建设法律关系的主体、客体和内容。了解并熟悉我国建设工程的法人制度、代理制度、物权制度、债权制度、知识产权制度、担保制度和保险制度等与建设工程相关的基本民事法律制度。明确建设工程民事责任、行政责任和刑事责任的种类及其承担方式。

法是由国家制定或认可的，经过必要的程序通过，能够反映统治阶级意志，并且由国家强制力保证实施的规范体系。一般来说，调整人们行为的社会规范有道德规范、宗教规范、纪律规范和法律规范。本书主要研究建设工程领域的法律规范。

法律规范，简称“法规”，是由国家机关制定或认可并由国家强制力保证其实施的具体的调整人们的行为或社会关系的规范，其表现形式是规范性的法律文件，如法令、条例、规则、章程等，具有普遍的法律效力。(www.xing528.com)

1949年，中华人民共和国成立，实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大跨越，彻底结束了中国半殖民地半封建社会的历史，人民成为国家、社会和自己命运的主人。1978年，十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。70多年来，特别是改革开放以来，中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，经过各方面坚持不懈的共同努力，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。

依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国高度重视，把全面依法治国放在党和国家事业发展全局中来谋划、推进，社会主义法治国家建设取得历史性成就。形成中国特色社会主义法律体系，保证国家和社会生活各方面有法可依，是全面落实依法治国基本方略的前提和基础，是中国发展进步的制度保障。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设中国特色社会主义法治国家。