邓继新
深圳市云顶学校为了实施“名家治校、阳光育人、精致教育、国际特色、云端服务”五大品牌战略，在完善决策系统、执行系统的基础上，构建校内督导体系，激活民校管理机制，全面提升办学质量与效益，促进了学校的内涵式发展。
一、校内督导的意义
1.完善民办学校管理机制
民办学校管理机制由决策系统、执行系统和监督系统三大系统构成。以往，一般民办学校管理比较重视决策、执行功能的实现，而校内督导的机制相对欠缺。这种只有决策、执行系统而没有监督系统的管理，影响了学校管理的整体功能的实现，容易造成有决策无论证，有执行无落实的现象。云顶学校创新民办学校管理机制，在规范以校长为核心的行政决策制度的同时，完善两大管理系统：一是学部校长、部门首长全权负责制的教育教学、管理系统，二是全方位的质量督导评估系统，两大系统相辅相成，互为促进。
2.促进云顶学校内涵发展
云顶学校实施品牌战略，依据学校自身的发展特点、现有的办学水准以及未来四年的发展目标，运用校内督导的基本理论和方法，对办学过程进行自我调控、自我完善，以促进学校的内涵发展。具体表现在：第一，学生方面。以促进学生的发展为根本，督促学生养成文明习惯，培养阳光心态，比学赶超，提升综合素质；第二，教师方面。督促教师端正职业态度，加强专业领域学习，深入教改，提升教育、教学及管理学生的能力和效果；第三，管理方面。督促各部门领导认真履行职责，强化领导执行能力，创造良好条件，带领本部门人员种好各自责任田；第四，制度方面。督促学校依法办学，科学管理，推动现代学校制度建设；第五，环境方面。遵循教育教学规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育环境。
3.迎接主管部门督导评估
云顶学校通过校内督导，自查自评，自我提升，规范办学，优质办学，为迎接上级主管部门的各种督导评估做好准备。云顶学校已经成为深圳市一级学校，我们将继续向广东省一级学校的目标迈进，把学校真正办成福田区民办示范校、深圳市优质民办学校、广东省知名民办学校。
二、校内督导的体系
云顶学校校内督导体系的制定，根据《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见（教督〔2012〕9号）》文件和省市关于学校评估督导的要求，结合本校教育、教学、服务、安全等实际，具有较强的科学性、针对性和可操作性。整个体系主要包括督导性评估和引导性评估两大类，并以督导性评估为主。
1.督导性评估
主要是对学校常规性教育教学工作进行定期督导，即通常所说的督教与督学。学校依据“打造品牌，提升质量”的办学要求，形成《深圳市云顶学校督导性评估一览表》。督导性评估体系由四大板块、两大论坛构成。四大板块为常规与校风、德育与活动、教学与质量、安全与服务；两大论坛为精致教学论坛、阳光育人论坛。
（1）常规与校风督导
常规的督导旨在促进优良校风建设，保证正常的教学秩序，在每学年的9月进行。主要督导内容包括：行为规范、班级管理、校园文化等3项一级评价指标；学生出勤、课间秩序、午休晚休纪律，就餐、就寝秩序，两操、大课间活动情况的督查，文明礼仪、仪容仪表，班级环境等10项二级指标。
（2）教学与质量督导
教学是学校的中心工作，教学质量是学校的生命线。教学与质量的督导在每学年的11月进行。主要督导内容包括：师德师风、课堂教学、教研能力、教学成绩等4个一级评价指标；出勤到岗、备教改辅、教研活动、教学管理等10项二级指标。
（3）德育与活动督导
德育与活动督导是实施阳光育人工程，打造德育品牌的重大举措，在每学年的3月进行。主要督导内容包括：德育教育、德育管理、德育活动等3项一级评价指标；德育导师制、全员全程育人责任制、班主任工作职责制落实情况、主题教育（班会）活动、社团活动、实践活动、竞赛活动等10项二级评价指标。
（4）安全与服务督导
加强校园安全与服务督导，有利于维护学生安全、构建和谐校园、促进学校事业健康发展，在每学年的6月进行。主要内容包括：门卫安全、设备安全、食堂安全、校车安全、宿舍安全等5项一级指标；安全专题教育、安全管理制度、安全承诺书、校舍安全、用电设施安全、运动安全、饮食安全、宿舍管理等10项二级指标。
（5）精致教育论坛、阳光德育论坛(www.xing528.com)
精致教育论坛和阳光德育论坛分别在每个学期末举办，巩固每学期两次督导成果，促进办学水平的提高。精致教育论坛，已经成为学校科研成果展示的窗口，教师专业成长的平台，为学校整体推进精致教育实验不断注入活力。阳光德育论坛，在促进学生成长、成人、成功，形成云顶德育工作特色方面发挥了重要作用，云顶学校被评为2012年度福田区“德育示范校”。
2.引导性评估
云顶学校引导性评估旨在鼓励教师员工创优争先，促进教师专业发展和学生个性发展，提升学校管理水平和办学水平，每个学年6月、12月各评一次。学校制订《深圳市云顶学校引导性评估一览表》，并细化成首席教师、服务专家、管理名家、星级班队、示范科组等5个督导评估方案。教职工可对照方案的评价标准，自行申报。学校督导组依据教师职工的申报材料开展专项评估，包括查看自评报告、个别座谈、家长电话、满意度测评、实际观察等。对于评选出的优秀单位和个人，学校授予相应的荣誉称号并颁发奖金。
三、校内督导的实施
1.确立校内督导的权威性
云顶学校成立校内评估督导领导小组，由校监、校长等学校主要领导担任督导员，对教育教学、后勤服务、师德建设、学生管理等各项工作实施监督检查和评估指导；建立学校教研督导中心，配备专职人员，具体负责校内督导工作的组织实施；设立校内督导专项经费保证活动开展。学校制订了《云顶学校校内评估督导方案》，督导组成员根据方案和分工，各司其职，重点围绕学校“打造品牌，提升质量”这一核心工作，破解学校发展的主要问题，总结先进的办学经验成果，谋求督导评估的正效能。
2.强化校内督导的生成性
首先，形成共识。
校内督导的根本目的是不断改进和加强学校的各项工作，打造云顶品牌，提高教育质量。云顶学校分别召开学校校务委员会、中层干部会、师生大会，宣传校内督导的目的意义，统一思想。形成共识的过程就是推进工作的过程。
第二，统筹安排。
云顶学校的校内督导工作与日常教育教学管理工作不是两张皮，而是学校整体工作计划的一部分。在制订方案时，充分结合开学、期中考试、重大届次活动等时间节点，也兼顾到了教育教学、管理服务、校园安全等方面的工作内容，同时还与云顶论坛结合，反思问题，总结经验，分享成果，将四次督导分解到两个学期进行，既保证了校内督导的有效进行，也保证了正常的教学秩序，得到了师生的积极配合。
第三，坚持标准。
坚持以学生发展为本的原则，把教育教学、管理服务工作是否适应学生发展需要作为评估的基本标准。在此前提下，校内督导组成员根据每次督导的内容要求开展工作，评估标准始终如一，成员个人不得随意改变。比如，规范与学风的专项督导，评价指标有7个，即出勤、服饰、发型、校卡、列操、课堂、环境等；校园安全的专项督导指标有4个，即校门安全、校车安全、食堂安全、宿舍安全等。每次督导，参加人员严格按照这些指标进行量化打分，体现评价的公正性。
第四，现场督导。
云顶学校校内督导不走过场，而是深入现场、课堂、师生中间，做到班班必进，人人必查。在形式上采取常规性与突击性督导结合、初查与复查结合、课内与课外结合，让各班学生在自然状态下展现出真实的面貌。督导组除了采取现场打分的方式，还安排专人进行影像记录，一切都用事实和数据说话。
3.体现校内督导的激励性
学校注重营造和谐、宽松、平等的评价环境，坚持“理解、宽容、善待、赏识、激励”的评价原则，强化督导制度促进教师、学生发展的功能，将适时评价、发展性评价和阶段性评价结合起来，建立富有个性化的评价机制。
学校督导组及时形成专项督导反馈报告，做好两个方面的反馈，一是向校委会反馈，二是学校各学部、部门进行反馈。对于督导中涌现出的先进集体和个人予以表彰并总结推广经验；对于存在的问题和不足，提出整改意见和建议。我校首次行为规范、校园安全专项督导综合得分优秀率为：小学部班平均95.6%，初中部班平均为96.5%，高中部班平均为92.3%。这充分表明云顶学校的“三风”已经发生了显著变化，校园安全得到了有效保障。
为此，学校通报表扬小学部、初中部、高中部各项督导指标综合合格率优秀的班级和年级，并为他们颁发“云顶学校评估督导优胜奖”奖牌、奖金。同时对于工作不达标的责任人、班主任、教师进行了通报批评，并扣除一定的绩效奖、全勤奖、安全奖和班主任津贴。激励全体师生向品牌进发，推动学校高水平健康发展。
纵观云顶学校校内督导的实践，成效是明显的。尤其是“导”的功能得到了很好的发挥。当然，学校管理是个系统工程，校内督导是重要组成部分，要让其成为学校内涵发展的助推器，还有待我们的深入实践和不断探索。
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