民办教育诞生：中国教育体制改革的成果

首先我们要认识到，民办教育的出现不是偶然的，它是中国教育体制改革的一个成果，我经常发表这样的观点。教育上都在追求改革，但是真正的改革寥寥无几。现在有很多所谓的改革都名不副实，并不是真正的改革，只是改良。真正的改革是本质的变化！

直到民办教育的出现，我们教育体制的真正改革才出现了转机。为什么呢？因为我们中国过去的教育有三个突出的表现，就是封闭、僵化、大一统。封闭的，不对外开放；僵化的，整个体制由行政管教育，行政办教育；大一统，各个地方很少有办学自主权。这样的一种办学体制，导致中国目前的教育缺乏活力、动力和创新力。前段时间，大学里面流行着“钱学森之问”，中国为什么没有出顶尖级的人才呢？我们认为原因可能是多方面的，但也应该从教育的体制上去找找原因。

人们通过经济体制改革带来的活力，看到教育体制改革的必要性和可能性。经济体制改革带动了教育体制改革，民办学校慢慢地涌现，也是受到经济体制改革深度影响的结果。

我们的民办教育实际上经历了三个阶段：

第一个阶段是补充阶段。

这个阶段把民办教育的地位看得很低。大家还没有看到民办教育出现后，它实质性的改革意义。那时候，民办教育刚刚兴起，力量比较弱小，被认为是对公办教育的补充。既然只是补充，那当然就不是那么重要了，是不是？这种地位，使中国当代的民办教育一开始就处在危机之中。这是第一个阶段。

第二个阶段就是迅猛发展阶段。

社会对教育的需求越来越大，公办教育不能解决一切问题，依赖民办教育才能满足全民教育的需求，这就为民办教育迅猛发展带来了新的机遇。

这个阶段，中国出现了一个新名词——“民办非企业单位”，承认民办学校是“民办”的，但是又回避了它的企业性质。这是个新名词，既想要你办民办学校，又怕你去盈利。

“民办非企业”带来的危害是真正的大企业家不愿意投入教育。其他的省市我不知道，仅从深圳的情况来看，民办学校的举办人大部分都是小老板，真正的大集团大老板很少投身办民办教育的，因为它是“非企业”，所投入的资本不能进行抵押贷款，也没有继承权。

企业的投入就是要发展要赚钱，然而“非企业”又限制它不能以盈利为目的，这就是个矛盾。其实，在这个过程中，绝大部分民办教育的投资者也盈利很多，只是名不正言不顺罢了。(www.xing528.com)

从某种意义上说，教育的大量需求为民办教育的迅猛发展带来了契机，而“民办非企业”的定性又在一定程度上制约了民办教育的发展，这是第二个阶段。

第三个阶段就是现在的分类管理阶段。

前段时间国务院召开会议，决定对民办教育实行分类管理。民办学校分为两类：一类就是非盈利的，一类就是盈利的。允许民办学校盈利的政策，必然会吸引更多的投资者按照盈利的模式来投资办学，必然会促进民办学校更大的发展。

我们经历了这样三个阶段，先是补充阶段，后来是“民办非企业”阶段，现在是分类管理阶段。允许办营利性民办学校对促进民办教育的发展是实质性的利好。

下面，我们来谈谈民办教育当前的状况。

2013年全国有15万所民办学校，有4078万学生在民办学校读书。这里面51%的幼儿园是民办的，深圳民办的幼儿园高达90%；大学民办的占22%，主要是大专和职业学院，显得先天不足；初高中民办占了10%；小学民办占了7%。因为国家普及了义务教育，所以这个学段的民办学校所占的比例就少了。

2010年9月邓继新校长主持深圳市新学力教育培训中心五年庆典

国家颁布实施《民办教育促进法实施条例》之后，民办教育前进了一大步。虽然目前问题不少，但是民办教育毕竟得到了前所未有的大发展，与当初要在艰难的环境中杀出一条血路相比，不可同日而语了。

通过对这几个阶段回忆，我们看到了民办教育的涌现、发展和壮大，看到了中国教育改革的真正成果。我自己认为，中国教育的变革主要体现在两个方面：一个是民办教育的出现，使教育体制发生了变化，由单一的体制变成了多元的体制；另外一个就是高校的扩大招生，它不是增加了多少万人，它是翻了多少倍，由数量的变化到质的飞跃。