校长负责制下处理好的几种关系

邓继新

实行校长负责制是全面强化学校内部行政指挥系统的一种新的体制。实行这一体制必须处理好以下几种关系。

一、正确处理校长全面负责同党委保证监督的关系

处理好校长全面负责同党委保证监督的关系是校长负责制实施后面临的诸多关系中最首要最关键的一种关系。如何处理好这种关系呢？一是校长要主动争取接受保证监督。党委保证监督是新领导体制下党的领导的具体体现。只是实现党的领导的具体途径、形式和工作方法不同于旧的领导体制罢了。它与校长负责制不是对立的，而是一个问题的两个方面，各尽其能，殊途同归。因此，党委保证监督作用是校长负责制的组成部分，也是校长负责制顺利实施的重要保证。校长应该建立同党委联系、汇报、沟通的渠道，发挥和运用党委对行政工作保证监督的巨大威力。二是党委首先把保证作用放在第一位。保证监督是辩证的统一。保证监督的重点应该是保证，没有保证就没有监督，监督是为了保证而不是与之对立。监督是现代管理的一种职能，是科学管理的基本环节，其目的是帮助校长尽可能减少失误。因此，党组织对校长全面负责应该始终是关心、热心，充满信心，使其保证监督作用溶化在日常的行政工作之中。三是确立党组织的保证监督权。在校长负责制的领导体制下，党组织的保证监督权必须确立并认真执行。确立保证监督的指导思想是：保证监督必须寓于决策的全过程中，必须贯穿在决策实施的全过程中，为此必须坚持党组织对思想政治工作的领导权，党组织书记对决策权的参与权，学校干部的考察权，对校长工作的批评建议权。这些权力的规定可以成为沟通校长同党组织关系的渠道，更有利于党组织的保证监督落到实处并树立保证监督的权威。

二、处理好校长全面负责同教职工民主管理的关系(www.xing528.com)

校长全面负责同教职工民主管理的关系是衡量一所学校科学化、民主化管理的重要标志。处理好这种关系的关键，一是校长有自觉的民主管理意识，二是学校有民主管理的途径，三是要提高民主管理的素质和水平。权力需要制约，领导决策需要科学化、民主化，教职工的主人翁地位和合法权益需要保护的机制，因此应该有民主管理。但是校长的正常决策权威要维护，教职工有支持校长决策、贯彻校长决策的义务。也是使教职工民主管理和参与更加科学化和更高水平的锻炼提高过程。在校长负责制的领导体制下，需建立适应本学校情况的民主管理制度，以便正确处理校长全面负责和民主管理的关系，使校长负责制的完整体系和谐运行。民主管理制度可表现为：开会定期化。学校依据教职工代表大会条例每学期召开一至二次教代会，讨论学校大事，听取教职工意见。职权具体化。民主权利既要尊重，又要避免民主权利的滥用和歪曲的理解，需要制定教职工民主管理条例，规定诸如考核干部、学校财经预算、分配住房、职工福利等项具体职权内容与范围。民主管理条例既能保证教职工享有充分的民主权利，又能防止事无巨细都要行使民主权利，从而干扰行政决策指挥的倾向。民主程序化。民主权利运行通过一定的程序和途径反映出来，这样做有利于提高教职员工的民主素质，正确行使民主权利，稳定学校改革和工作的秩序。工作经常化。民主管理重要的是要结合日常教育工作进行，校长要自觉联系群众，并形成以干部队伍为主的听取群众意见的网络，同时充分发挥工会委员会的作用，使之成为校长和教职工沟通的桥梁。学校民主管理制度的建立由于有章可循，能调动校长和教职工的两个积极性，促进校长全面负责和教职工民主管理关系的和谐发展。

三、处理好校长全面负责同职能部门各负其责的关系

校长全面负责必须同各职能部门各司其职结合起来，才能组成强有力的行政指挥系统。如何处理好这种关系，关系到学校工作的实效和实绩。首先强调校长集权即校长全面负责。一个组织应该只有一个指挥，政出多门，多头命令，不可能提高组织效能。校长集权在先，各部门行使职权于后，有利于树立校长的权威，在校内外确立校长的法人地位，在教职工中强化校长是学校教育工作决策者的意识，增强校长的凝聚力，有利于校长运用赋予的权力按教育规律办事，办出学校特色，有利于校长迅速解决疑难问题，提高办事效率。校长的集权与校长所负的职责是联系在一起的。其次是科学分权。校长集权在先并不是把所有权力都始终掌握在自己手中，也不是事无巨细，件件点头，而是在集权的前提下依据管理的原则实行分权于各职能部门，各部门分权时必须做到责权利相结合，必须与建立各项规章制度相结合。条件不成熟的暂不分权。分权的两个结合有利于促进学校管理的科学化、制度化，调动各职能部门干部的积极性。三是不断强化目标意识和责任意识，造就上下级之间、各中层职能部门之间和谐的工作气氛。强化目标意识要求每位干部熟知学校改革的目标，并能自觉做好本职工作，为整体改革目标服务。要求每位干部有强烈的责任意识，有工作成就感。学校应该建立干部工作检查评比及奖励制度，鼓励把全部精力贡献给学校的教育改革事业。

正确处理上述三种关系，保证校长决策的方向性、科学民主性和实效性，从而保证校长负责制的正常运行。