建立舆情预警机制—社会转型时期群体性事件心理学研究成果

群体性事件在某种程度上、在一定范围内是可以被预测的，建立一套群体性事件的舆情预警机制不仅是可行的，也是完全必要的。预警机制，是一种在萌芽状态发现问题，并采取果断措施来对其进行及时应对与处置，以求达到或者阻止矛盾的进一步恶化、或者有效化解矛盾等的制度安排。关于群体性事件预警体系的模型构建将在下一章具体说明，本节主要就预警机制的工作安排，即从舆情信息收集、整理分析与监测引导的过程来阐述。

1.舆情信息收集

舆情信息收集是指对具有群体性事件征兆的信息进行收集。信息的收集要全面、及时、准确，这就要求建立全面的情报信息网络。首先是拓宽信息收集渠道，舆情收集的渠道主要有传统媒体、新兴媒体、实地调研等。^[26]针对传统媒体，可以利用报纸、电视访谈类节目，就当前的社会热点事件开展民意调查，了解民意的倾向；针对新兴媒体信息，要时刻关注网友在新闻网站、社区、论坛、微博等上的舆论走向；针对实地调研，成立专项调查小组，深入社区、组织，了解社情民意。同时，加强信息收集人员的队伍建设，建立从政府情报部门、信访部门，到企事业单位、社区组织，再到群众代表、积极分子的覆盖全社会的信息收集队伍。最后，要整合所有相关部门，诸如宣传、教育、医疗、公安、司法、消防、信访等部门的情报信息资源，加强部门之间的交流、协作，及时互通情报信息，形成处置群体性事件的整体合力。

2.信息整理分析(https://www.xing528.com)

收集到相关情报信息后，就需要对其进行整理分析，鉴别信息的真伪，根据事件的性质、紧急程度、舆论走向等，对信息的预警级别进行分类。对舆情信息进行初步的整理分析后，要及时向有关主管部门或上级报告。关于信息报告体系，政府要逐步建立社区（村）—街道（乡、镇）—区（县／县级市）—地级市—省五级应急信息报告网络，^[27]并通过制定相应办法来规范信息报告的程序、时间限制和责任。对于高预警程度的舆情信息要做到第一时间报告，早介入、早解决。另外，情报信息的报告不仅包括群体性事件尚未发生时的征兆信息的报告，还包括群体性事件发生后的事件处理进展报告，及时掌握事态变化，为决策者的下一步工作提供参考。

3.舆情监测与引导

舆情监测就是在对信息进行整理分析之后，对具有较高危险程度的事件进行重点监测。有效的监测需要建立全面的监测网络。要在社区、工厂、村庄、各单位设置监测点，并安排专职的监测人员；引进先进的监测设备，利用网络技术建立动态监测的信息管理系统，同时基于历史案例、社会现状、群众反馈信息，对以往群体性事件的时间、地点、规模、损失和现存的危机隐患进行定性、定量分析，来确定重点监测的目标区域和人群，避免盲目监测，提高监测的有效性。在监测跟踪的过程中，就要针对人们的消极舆论、激烈行为向积极理性的方向引导。制定完善的舆情引导方案，针对可能出现的不同情况设定不同的应急方案，在群体性事件发生的第一时间，通过政府新闻发言人、网络平台、新闻媒体及时公布事情的真相，并对每一步的调查公之于众，遏制不当言论的传播。