非预算控制实施情况，管理学基础

1）行政控制

行政控制泛指借用行政手段监测、控制受控系统的方法。主要包括以下几种：

（1）亲自观察

亲自观察法是一种适合于各级管理人员对一切领域的活动进行了解，从中获得必要的控制信息的控制方法。各级管理人员可以通过对下级人员的工作进行观察，与下级人员进行交谈，听取下级人员的意见等来获取有关组织运行情况的第一手资料。这些资料就可能成为各级管理人员做出控制决策的依据。采用这种方法，还有利于增进组织中上下级之间的沟通和了解。亲自观察法应用的效果取决于观察者本人的观察能力和理解能力，并且它是一种耗费时间的方法。

（2）统计分析

统计分析法是指用各种图解的或表格的形式反映组织运行的实际情况的一种控制方法。采用统计分析法，能使人们一目了然地了解到组织运行的实际情况与预定计划之间的差异，从而有利于组织采用有效的控制措施。

（3）专题报告

这是一种对组织中的某一个专门问题进行深入地研究分析，以提供可作为采取纠正措施依据的信息的一种控制方法。该方法的特点在于：它是一种例行的控制方法，能发现采用日常的统计分析方法所不能发现的问题。它的另一个特点是：能对组织在运行中存在的问题进行深入的分析，这样有利于组织的控制。采用这种方法可能要花比较多的时间和精力。

（4）利用客户反馈信息进行控制

主管可以通过了解客户对本部门工作的评价，根据客户的评价来进行控制工作，这些客户可以是内部的也可以是外部的，通常包括以下几种方法：拜访客户、设置意见箱和问卷调查等。

（5）企业诊断

企业诊断是由有关专家，对企业经营的诸方面或某一特定方面进行调查分析，找出存在的问题，提出解决问题的办法等一系列活动。企业诊断，有利于深入分析研究一些问题，摸清产生问题的根源，从而为采取有力的纠正措施提供可靠的依据。它是管理控制的一种有效工具。

相关知识

领导视察

Mars公司是一家世界知名的巧克力工厂，当公司领导人去视察工厂的时候，在最大的巧克力机旁觉得闷热难当。他问工厂的经理：“你们怎么不在这里安装空调呢？”经理说他没有做预算。领导人就说：“把你办公室里所有的东西，包括桌椅等都搬到这里来，空调什么时候装好，你就什么时候搬回自己的办公室。”(www.xing528.com)

2）审计控制

审计是对反映企业资金运动过程及其结果的会计记录及财务报表进行审核、鉴定，以判断其真实性和可靠性，从而为控制和决策提供依据。根据审查主体和内容的不同，可将审计划分为3 种主要类型。

（1）外部审计

外部审计是由外部机构（如会计师事务所）选派的审计人员对企业财务报表及其反映的财务状况进行独立评估。为了检查财务报表及其反映的资产与负债的账面情况与企业真实情况是否相符，外部审计人员需要抽查企业的基本财务记录，以验证其真实性和准确性，并分析这些记录是否符合公认的会计准则和记账程序。

（2）内部审计

内部审计是单位内部审计部门或人员进行审计的过程。由于审计人员对单位的情况比较了解，一方面能针对本单位情况加强监督、审核；另一方面，还能提出相关建议以加强审计控制。

（3）管理审计

管理审计是一种对企业所有管理工作及其绩效进行全面系统地评价和鉴定的方法。管理审计虽然可以组织内部有关部门进行，但为了保证某些敏感领域得到客观地评价，企业通常聘请外部专家来进行。

管理审计的方法是利用公开记录的信息，从反映企业管理绩效及其影响因素的若干方面将企业与同行业其他企业或其他行业的著名企业进行比较，以判断企业经营与管理的健康程度。

管理审计在实践中遭到许多批评，其中比较重要的意见认为：这种审计过多地评价组织过去的努力结果，而不致力于预测和指导未来的工作，以至于有些企业在获得了极好的管理审计评价后不久就遇到了严重的财政困难。尽管如此，管理审计不是在一两个容易测量的活动领域进行了比较，而是对整个组织的管理绩效进行了评价。因此，可以为指导企业在未来改进管理系统的结构、工作程序和结果提供有用的参考。

相关知识

零基预算起源于美国，是彼得·派尔在20 世纪60 年代提出来的。现已被西方工业发达国家公认为是管理间接费用的一种有效方法。

零基预算与传统的增（减）预算截然不同。它的基本原理是：对于任何一个预算（计划）期，任何一种费用项目的开支数，不是从原有的基础出发，即根本不用考虑基期的费用开支水平，而是一切以零为起点，从根本上来考虑各个费用项目的必要性及其开支的规模。它要求对各个业务项目需要多少人力、物力和财力逐个进行估算，并说明其经济效果，在此基础上，按项目的轻重缓急性质，分配预算经费。