组织工作的基本原理-《管理学基础》成果

设计和建立合理的组织结构，根据组织由外部要素的变化适时地调整组织结构，其目的都是更有效地实现组织目标。进行有效的组织工作应遵循以下基本原理：

1）目标统一性原理

目标统一性原理是指组织结构的设计和组织形式的选择必须有利于组织目标的实现。任何一个组织，都是由它的特定的目标决定的，组织中的每一部分应该都与既定的组织目标有关系，否则，它就没有存在的意义。例如，医院的目标是治病救人，它的组织机构及其形式，如内科、外科、妇科、儿科、门诊科室、药房、供应科、财务科等，就是围绕实现医院的目标而设置的。同样的道理，每一机构又有自己的分目标来支持总目标的实现，则这些分目标就又成为机构进一步细分的依据。为此，目标层层分解，机构层层建立下去，直至每一个人都了解自己在总目标的实现中应完成的任务，这样建立起来的组织机构才是一个有机整体，为保证组织目标的实现奠定组织基础。

这一原理还要求在组织设计中以事为中心，因事设机构、设职务，做到人与事高度配合，避免出现因人设事、因人设职的现象。

2）分工与协作相结合原理

分工是按照提高管理专业化程度和工作效率的要求，把组织的总目标分解成各部门、各组织成员的具体的目标与任务，使各部门、各组织成员明确其在组织中应承担的职责和拥有的职权。通过分目标、分任务的实现，从而最终实现组织的总体目标。由总目标分解成的各分目标之间必然存在着有机联系，因此，在各部门之间、各组织成员之间也就必然存在协作的必要。通过组织各方面的协调与配合，确保组织以最低的成本、最高的效率实现组织的总目标。

3）集权与分权相结合原理

集权与分权相结合的领导体制，能确保组织的灵活性和适应性。如果权力过度集中，高层管理者事无巨细都要过问，这不仅会使高层管理者陷于繁杂的事务性工作中，忽视有关组织战略性、方向性重大问题的思考与决策，而且长期如此，必然助长官僚主义作风的形成，挫伤基层管理者的积极性与创造性。适度的集权与分权相结合，可减轻高层管理者的负担，使其集中精力抓大事，使基层管理者有职、有权、有责，发挥他们的聪明才智，保证组织高效率地运转。在具体组织工作中，哪些权力应该集中，哪些权力应该实行分权，并没有统一的模式，这要根据组织的具体性质，结合一定的经验和组织所处的内外环境等共同确定。

4）权责一致性原理

在进行组织结构设计时，既要明确规定每一管理层次和每个部门的职责范围，又要赋予完成相应职责所必需的管理权限，职责与职权必须协调一致。如果只有职责，而没有职权或者职权过小，则会挫伤职责承担者的积极性、主动性，实际上也不可能很好地承担这一职责。相反，如果只有职权，而没有职责或者职责过小，则会导致职权拥有者滥用权力、瞎指挥，产生官僚主义作风。因此，科学的组织结构应该是权责一致，且与职位相适宜。

5）管理宽度原理(www.xing528.com)

管理宽度原理可以表述为：主管人员有效地监督、指挥其直接下属的人数是有限的。因为管理宽度的限度取决于多方面的因素，如工作类型、主管人员以及下属的能力等，所以，管理宽度是因组织、因人而异的。由于管理宽度的大小影响和决定着组织的管理层次，以及主管人员的数量等一些重要的组织问题，因此，每一个主管人员都应根据影响自身管理宽度的因素来慎重地确定自己的理想宽度。

6）统一指挥原理

统一指挥原理可以表述为：组织的各级机构以及个人必须服从一个上级的命令和指挥，只有这样，才能保证命令和指挥的统一，避免多头领导和多头指挥，使组织最高管理部门的决策得以贯彻执行。根据这一原理，上级指示从上到下逐级下达，不许发生越级指挥的现象，下级只接受一个上级的领导，只向一个上级汇报并向他负责，这样，上下级之间就形成了一个“指挥链”。在这个指挥链上，上级既能了解下属的情况，下属也容易领会上级的意图。因此，按照统一指挥的原理去办，指挥和命令如果能组织安排得当，就可做到政令畅通，提高管理工作的有效性，而那些由于“多头领导”和“政出多门”所造成的混乱就可以避免。

统一指挥的原理在实践中可能会出现一些麻烦，例如缺乏横向联系和必要的灵活性等。为弥补这一缺陷，在应用中往往还规定主管人员有必要的临时处置、事后汇报的权力，其依据的原则是我们曾讲述过的“等级链”。这个原则规定，根据统一指挥的原理，上级可授权下级相互进行直接的联系，但必须将行动结果报告各方的上级，这样才不至于削弱而且还有助于统一指挥的实施。

7）精干高效原理

精干高效原理可以表述为：在服从由组织目标所决定的业务活动需要的前提下，力求减少管理层次，精简管理机构和人员，充分发挥组织成员的积极性，提高管理效率，更好地实现组织目标。一个组织只有机构精简，队伍精干，工作效率才会提高。如果组织层次繁多，机构臃肿，人浮于事，则势必导致浪费人力，滋长官僚主义，使得办事拖拉，效率低下。

8）稳定性与适应性相结合原理

稳定性与适应性相结合原理可以表述为：组织机构及其形式既要有相对的稳定性，如前所述，任何组织都是一个开放的社会子系统，在其活动过程中，都与外部环境发生一定的相互联系和相互影响，并连续不断地接受外来的“投入”而转换为“产出”。一般来说，组织要进行实现目标的有效活动，就要求必须维持一种相对平衡的状态，组织越稳定，效率也就越高。组织结构的大小调整和各部门职权范围的每次重新划分，都会给组织的正常运行带来有害的影响。因此，组织结构不宜频繁调整，应保持相对稳定。但是，不仅组织本身是在不断运动的，而且组织赖以生存的大环境也是在不断变化的。当组织结构相对地呈现僵化状态，组织内部效率低下，而且无法适应外部的变化或危及生存时，组织的调整与变革就是不可避免的了。因为只有调整和变革，才会给组织重新带来效率和活力。

9）均衡性原理

均衡性原理可以表述为：同一级机构、人员之间在工作量、职责、职权等方面应大致平衡，不宜偏多或偏少。苦乐不均、忙闲不均等都会影响工作效率和人员的积极性。