目标管理简介 - 《管理学基础》

1）目标管理的含义

目标管理（Management by Objectives，MBO）概念是管理专家彼得·德鲁克1954 年在其名著《管理实践》中最先提出的，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作，所以“企业的使命和任务，必须转化为目标”。如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。因此，管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。

目标管理提出以后，便在美国迅速流传。时值第二次世界大战后西方经济由恢复转向迅速发展的时期，企业急需采用新的方法调动员工积极性以提高竞争能力，目标管理的出现可谓应运而生，遂被世界各国广泛应用，我国于20 世纪80 年代引进这一管理方法。

（1）目标管理的概念

概括地说，目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

目标管理强调组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。

（2）目标管理的实质

目标管理作为一种被广泛使用的现代管理方法，其实质是：以目标作为各项管理活动的指南；以目标来形成组织的向心力和综合力；以目标来激励和调动广大组织成员的积极性；以目标的实现程度来评价组织和个人工作的好坏和贡献。

2）目标管理的特点

在实际运用过程中，目标管理的具体形式多种多样，但其基本内容是一样的。其指导思想是以Y理论为基础，即认为在目标明确的条件下，人们能够对自己负责。具体方法是泰勒科学管理的进一步发展，它与传统管理方式相比有鲜明的特点，可概括为：

（1）重视人的因素

德鲁克认为，传统管理学派是以工作为中心，忽视了人的作用；行为科学学派过于强调人，忽视了人与工作的结合。目标管理把以工作为中心和以人为中心的管理方法统一起来，让职工参与组织目标的制定，使其了解工作的意义，对工作产生兴趣，实行“自我控制”，既强调工作成果，又重视人的作用。它是一种参与的、民主式的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。在这种制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依赖、支持，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。

（2）强调“自我控制”

德鲁克认为，员工是愿意负责的，是愿意在工作中发挥自己的聪明才智和创造性的。目标管理的主旨在于，用“自我控制的管理”代替“压制性的管理”，淡化监督检查，强调启发员工责任感，实行“自我控制”。这种自我控制可以成为更强烈的动力，推动他们尽自己最大的力量把工作做好，而不仅仅是“过得去”就行了。

（3）建立目标锁链与目标体系

目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各员工的分目标。从组织目标到经营单位目标，再到部门目标，最后到个人目标。在目标分解过程中，权、责、利三者已经明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。只有每个人员完成了自己的分目标，整个组织的总目标才有完成的希望。

（4）重视成果的评定(www.xing528.com)

目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的标准，也是人事考核和奖评的依据，成为评价管理工作绩效的唯一标志。至于完成目标的具体过程、途径和方法，上级并不过多干预。所以，在目标管理制度下，监督的成分很少，而控制目标实现的能力却很强。

3）目标管理的重要意义

目标管理是一种比较实用的管理方法，美国最大的500 家公司中大约有40%采用了目标管理，日本企业运用目标管理的比例则更高。目标管理主要有以下优点：

①通过目标管理，组织各级主管及成员都明确了组织的总目标、组织的结构体系、组织的分工与合作及各自的任务。由于各项工作都有明确的目标和方向，从而避免了管理工作的盲目性、随意性，避免了形式主义和做无用功，并可使管理者摆脱被动局面。

②目标管理有利于调动员工的积极性。当目标成为组织的每个层次、每个部门和每个成员自己未来时期内欲达到的一种结果，且实现的可能性相当大时，目标就成为组织成员的内在激励。特别是当这种结果实现时，组织还有相应的报酬，目标的激励效用就更大。

③目标管理方式的实施可以切切实实地提高组织管理的效率。目标管理方式比计划管理方式在推进组织工作进展、保证组织最终目标完成方面更胜一筹。因为目标管理是一种结果式管理，不仅是一种计划的活动式工作。这种管理迫使组织的每个层次、每个部门及每个成员首先考虑目标的实现，尽力完成目标。在目标管理方式中，一旦分解目标确定，且不规定各个层次、各个部门及各个组织成员完成各自目标的方式、手段，反而给了大家在完成目标方面一个创新的空间，这就有效地提高了组织管理的效率。

④目标管理有助于实现有效控制。目标管理解决了控制工作中的难点和控制手段，使控制工作落到实处。一方面，目标管理更多强调员工自我控制，这种“自我控制”使得员工会努力完成工作。另一方面，一个组织如果有一套明确的可考核的目标体系，那么其本身就是进行监督控制的最好依据。

⑤目标管理强调参与，有助于形成全体员工的团结合作精神和相互凝聚力。

相关知识

哈罗德·孔茨教授认为目标管理尽管有许多优点，但它也存在若干缺陷。这些缺陷大多数是由于运用目标管理概念不当引起的，其中之一是对目标管理的理念阐明不够。管理人员必须向下属人员解释目标管理是什么，它如何发挥作用，为什么要实行目标管理，在评估绩效时起什么作用以及最重要的是参与目标管理的人员能够得到什么好处。这个理念是建立在自我控制和自我指导概念基础上的。

另外，经常出现的问题是对目标制定者指导不够。管理人员必须知道公司的目标是什么，以及他们自己的活动如何适应这些目标。管理人员也需要知道计划的前提条件和了解公司的主要政策。

在留有适当余地的情况下制定可考核的目标是困难的。参与目标管理规划的人有时认为，过于注重经济效果会对人产生压力，可能引发不良行为。为了减少选择不道德手段去达到结果的可能性，最高层管理人员必须认可不合理的目标，明确行为期望，并对良好的道德行为不仅要高度重视，而且要给予奖励，对不道德的行为，就要给予惩罚。

此外，强调短期目标会对组织的长远利益造成损害。同时，缺乏灵活性会使管理人员在环境所迫必须改变现有目标时犹豫不决。

其他危险包括：人们可能过分使用定量目标，而且在不宜用数字来表示目标的一些领域也企图利用数字，或者对一些最终成果难以用数字表示的重要目标降级处理。

尽管目标管理在某些情况下有这些困难和危险，但实际上，这种系统所强调的目标制定工作，早已成为计划和管理工作中不可缺少的一个重要组成部分。