水利基建项目投资节余管理通知

（2002 年1 月25 日　水利部水规计［2002］33 号）

各有关单位：

为了严格投资计划和资金管理，确保水利建设投资足额用于工程建设，保障工程建设质量和效益，根据《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（国发［2000］20 号）和财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字［1998］4 号）以及国家有关规定，结合近年来水利基本建设项目的实际情况，现将关于加强水利基本建设项目投资节余和竣工结余（以下简称投资节（结）余）管理的意见通知如下：

一、基本建设管理中，要建立与专项项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制相适应的建设管理体制，努力控制项目成本，节约投资。

二、国债投资项目因各种原因产生的投资节（结）余，只能用于其他经过批准的水利工程建设项目。

三、国债之外的其他中央水利建设资金投资项目，由以下原因形成的中央基建投资的节（结）余，只能用于其他经过批准的水利工程建设项目。

1.政策性变化及物价变化而形成的投资节（结）余，主要是基本预算和价差预备费、建设期间的贷款利息及汇率变化、土地征用和淹没补偿处理的政策性变化节（结）余；

2.由静态价差、静态贷款利息变化、静态汇率调整产生的节（结）余；

3.建设期税赋节（结）余；

4.水库淹没处理、土地征用费标准降低形成的节（结）余；

5.由不可预见的水文、地质、气象等因素造成的工程量减少形成的节（结）余。(www.xing528.com)

四、国债之外的其他中央水利建设资金投资项目，由以下原因形成的中央投资节（结）余，仍按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字［1998］4号）中的规定进行分配：

1.建安工程主要设备、材料通过招标采购形成的合理节（结）余；

2.建设管理费、科研补助费、勘测设计费等独立费用的节（结）余；

3.优化设计方案形成的节（结）余；

4.由于加强管理、降低成本、合理化施工建议等形式工量节省和工期缩短产生的节（结）余；

5.合理使用新技术、新设备、新工艺形成的节（结）余；

6.项目法人（或建设单位）合理使用资金所减少的利息支出，大宗材料、燃料等的采购、妥善库存保管减少积累和耗损形成的节（结）余；

7.临建设施的合理建设和回收利用形成的资产和投资节（结）余。

五、第二、三、四款所述节（结）余，是指在工程项目竣工验收前，经审计部门审计、竣工验收确认形成的最终节（结）余。其中符合第二、三款的，使用投资节（结）余必须严格按照基本建设程序履行报批手续，由原计划下达部门审批；严禁将投资节（结）余挪作它用。符合第四款的，须经报建设项目所属上一级财务部门审核，可按财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字［1998］4号）文件中的规定分配。

六、请各单位进一步加强水利基建投资计划和资金管理，在工程或单项工程验收过程中认真核算投资节（结）余，严格管理投资节（结）余的使用，保证水利基建投资足额有效地投入到水利工程建设，确保水利工程建设的质量和效益。