决策的体制是指承担决策的机构和人员所形成的组织体系和相应的制度。自从有组织开始,就有组织决策,决策作为文明发展的产物,是不断发展的。总体上讲,决策经历了一个从简单向复杂转变的过程。决策的体制也随着时代的发展而不断发展和进步。
现代决策体制是以决策系统为中枢的,由执行系统、咨询系统、信息系统、监督系统组成的配套、协调有序和相互作用的体制。
1）现代决策体制的特点
（1）决策的专业化分工
在现代决策体制中,资讯系统充当着“多谋”的作用,以利于决策系统在“多谋”的基础上进行“善断”。越来越多的事实证明,“多谋”与“善断”的横向分工是实现科学决策的重要保证。
（2）借助科学技术的支持
现代决策面临的内外部环境越来越复杂,这就决定了它必须拥有一定的现代技术设备和高技能、高素质的人员,必须掌握先进的科学技术和手段,必须按照科学、有效的决策程序进行决策。这些都体现了现代决策体制科学性的特点。
（3）强调决策的整体性
现代决策体制既是一个高度分工又是一个高度综合的有机整体。从纵向看,决策体制内自上而下的高层、中层、基层决策系统层层相连、层层相通。从横向看,决策系统、信息系统、咨询系统、执行系统和监督系统相对独立,各司其职、各负其责,但又相互制约、相互配合,形成了一个层次分明、结构合理、功能齐全的完整的决策体系。
2）现代决策体制的作用
（1）现代决策体制是决策科学化的前提
在现代社会中,决策所要解决的问题具有对象的广泛性、问题的复杂性和影响的深远性等特点,这就决定了仅凭决策者的经验和水平,难以揭示决策对象的客观规律和把握其发展变化趋势,因此,无法做出科学的决策。实践证明,现代决策水平的高低,取决于决策者是否善于发挥信息和咨询的作用,在咨询系统提供各种可行性方案后,经过综合评价,选择出满意方案,并在将决策方案交由执行系统后,不断地掌握监督系统反馈的信息,以利于修正与完善决策。
（2）现代决策体制有利于决策高效化的实现
现代决策体制有利于充分利用现代科学的技术方法和手段,为实现决策高效化创造积极的条件。事实表明,现代决策体制是运用现代科学技术方法和手段进行决策的良好形式。以“软技术”和“硬技术”为主要内容的现代科学技术方法和手段在现代决策体制中广泛运用的结果,有助于决策效率和效益的提高。
（3）现代决策体制是决策民主化的条件
现代决策体制是一种发扬民主、广开言路、集思广益和善于综合社会群体智慧参与决策的制度。现代决策体制对决策民主化的实现,起着十分重要的保证和支持作用。现代决策体制强调决策主体是一个由不同的知识结构组成的,可以互相补充、启迪和丰富知识的综合体。它有利于充分发挥集体智慧,用众人的智慧来弥补决策者个人智慧、经验和精力的不足,使决策奠定在民主的基础之上。
3）现代决策体制的构成
现代决策体制主要由信息系统、咨询系统、决策系统、执行系统和监督系统等构成。
（1）信息系统
信息系统是现代决策体制的神经系统,它主要由信息收集、处理、存储、传递等机构和人员组成。信息系统的基本任务是为决策系统、咨询系统提供全面可靠的信息资料,为决策的制定和实施提供全面准确的信息服务。
（2）咨询系统(www.xing528.com)
咨询系统也称智囊系统,是现代决策体制的“智囊团”、智库。咨询系统由各类专职或兼职的决策研究机构及其人员组成。咨询系统为决策系统提供各种咨询方案和决策方案,通过集中自然科学、社会科学等各个领域专家的智慧,运用各种现代化的科学技术方法和手段为决策系统提供科学预测,拟订各种可行性方案,进行方案的论证、评估,提出取舍意见和建议等,作为决策者的“外脑”,辅助决策系统决策。
（3）决策系统
决策系统是现代决策体制的核心。决策系统由拥有决策权的机构和人员组成,确定决策的主要内容,为咨询系统提供设计备选方案的目标,选出或综合出满意方案,下达实施决策的指令,并提供价值标准,为监督系统规定监督反馈的目的,并根据监督系统提供的各种反馈信息,及时修正和完善决策。
（4）执行系统
执行系统由负责指挥实施决策方案的各职能机构组成,其主要职责是忠实地执行贯彻决策方案,并在充分理解决策方案的基础上,依据部门（单位）的实际情况,创造性地执行决策方案。执行系统是通过计划、组织、指挥和协调等方式,使决策方法付诸实施并达到预期的结果。
（5）监督系统
监督系统也称控制系统,由对决策制定和实施进行全面监督的组织机构及其人员组成。其职责是了解和确定决策系统做出的决策是否符合管理的客观规律,了解和检查执行系统是否具备了执行决策的条件、手段和能力,衡量执行决策的结果与决策的目标是否偏离或违背,以及偏离或违背决策的原因是什么等。监督系统在决策体系中起着保证决策目标实现的作用。它通过对决策的制定和实施实行全面的监督,及时发现各种偏差和失误,以便及时地采取措施加以控制和纠正,以防事态的扩大。
现代决策体制中的5个系统是合理分割、各司其职、相互独立、相互联系、相互制约的整体,它们共同构成一个功能齐全、完整统一的决策体制,在决策中发挥着越来越重要的整体效应。
◎实训
小组讨论,在一个组织中,不同的因素是如何对决策产生影响的。
◎案例
诺基亚成立于1865年,诞生之初主要从事造纸生意,伴随企业不断扩大,业务类型不断增多,最终才定位在了移动服务。从1996年开始,在长达14年的时间里诺基亚始终占据着世界手机份额第一的位置,在其辉煌巅峰的2000年,市值达2500亿美元。遗憾的是,从2011年起诺基亚手机销量全球第一的地位被苹果和三星超越,自此诺基亚的手机销售额开始滑坡,短短两年后,2013年9月诺基亚被微软收购,当年占据全球市场近一半份额的手机巨头,退出了历史舞台。
诺基亚公司主要有以下决策失误:
1.对新技术丧失敏感,缺乏创新。它错过了利用安卓操作系统崛起的机会。智能手机改变移动互联网生态系统的速度远远超过这位“智能手机”先河开拓者的想象,智能手机的争夺不在手机质量比拼,而在操作平台和应用上。
2.对用户需求变化缺少反应。诺基亚一直固守从通信功能出发的思路,丧失了当今客户对娱乐需求要求高的把握。
3.对新的市场业态投入精力不足。产品的品牌有一大部分是靠产品质量与外观决定的。事实上,诺基亚在手机外观设计上连续十几年都采用其固化的经典直板机,不得不承认,诺基亚是靠着强大的品牌美誉度延长着用户审美疲劳来临的时间。
4.战略上选错操作系统。在苹果iOS系统和安卓系统迅猛发展的时候,诺基亚公司选择收购塞班公司,采用塞班操作系统。在塞班系统劣势越来越明显时,本可与已经相当成熟的安卓操作系统合作,努力挽回颓势,诺基亚公司却出人意料地选择与微软合作。
接连的决策失误,注定了诺基亚的失败。
思考题:
根据以上案例,分析组织在进行决策时,应该考虑哪些因素?
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