1）目标管理的含义和特点
（1）目标管理的含义
制定目标的意义是要明确方向,凝聚共识和行为,引领员工开展各项工作。因此,目标本身是一种管理职能和手段,这就是目标管理。所谓目标管理,是指让组织的主管人员和员工一起参加目标的制定,使组织成员在工作中实行自我控制并努力完成目标的一种管理方法。
目标管理是1954年由美国著名管理专家彼得·德鲁克提出的。他在《管理实践》一书中首先提出了“目标管理”的概念,其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。他在分析目标的作用时指出,如果没有一定的目标指导每个人的工作,则组织越大,人员越多,发生冲突和浪费的可能性也就越大。目标管理提出以后,便在美国迅速流传。时值第二次世界大战后西方经济由恢复转向迅速发展的时期,组织急需采用新的方法调动员工的积极性以提高竞争能力,目标管理的出现可谓应运而生,很快为日本、西欧国家的组织所仿效,在管理界大行其道,我国在20世纪80年代初开始在组织中推广。
回顾目标管理这段发展历史可以看出,目标管理更加充分地诠释了目标的管理职能,使目标不再是组织高高在上的虚无幻想,而是能够驱动管理围绕组织宗旨展开相关活动的手段。
（2）目标管理的特点
目标管理的具体形式各种各样,但其基本内容是一样的。目标管理是一种程序或过程,它使组织中的上级和下级一起协商,根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标,由此决定上、下级的责任和分目标,并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。由此看来,目标管理指导思想是以“Y理论”为基础的,即认为在目标明确的条件下,人们能够对自己和自己的行为负责。具体地讲,目标管理具有以下3个特点。
①力求建立相互联系的目标体系。目标管理通过专门设计的过程,将组织的整体目标逐级分解,转换为各单位（部门）、各员工的分目标,从组织目标到经营单位目标,再到部门目标,最后到个人目标。在目标制定的过程中,完成目标的主动性已经融入相关部门和成员的脑海中,在目标分解过程中,权、责、利三者已经明确,而且相互对称。这些目标方向一致,环环相扣,相互配合,形成协调统一的目标体系。如果每个人都完成了自己的分目标,整个组织的总目标就能够得到很好的完成。
②重视调动人的积极性。目标管理是一种强调组织成员参与的、民主的、自我控制的管理制度,也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。虽然目标管理并非是组织各部门和成员自身意愿的随机组合,但是在这一制度下,上级与下级的关系在形式上是平等的,制定目标的过程中,彼此尊重、相互依赖,实现目标的过程中互相支持,这应该是现代民主管理的一个方向,也是组织管理的一种创新。
③强调最终的成果。目标管理以制定目标为起点,以对目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的标准,也是人事考核和奖评的依据,因此,目标考核成为评价管理工作绩效的唯一标志。至于完成目标的具体过程、途径和方法,上级并不过多干预。所以,在目标管理制度下,监督的成分很少,而控制目标实现的能力却很强。
2）推行目标管理的原则
目标管理的最大特征就是方向明确,非常有利于把整个团队的思想、行动统一到同一个目标、同一个理想上来,是组织提高工作效率、实现快速发展的有效手段之一。搞好目标管理要遵循以下4个原则。
（1）目标的制定必须科学、合理
目标管理能不能产生理想的效果、取得预期的成效,首先取决于目标的制定。科学合理的目标是目标管理的前提和基础,如果目标定得过高,组织各部门和成员无法实现,不仅不会调动组织成员的积极性,反而会导致组织成员消极怠工,影响组织绩效。如果组织目标定得过低,也难以促进员工努力创造更多的绩效,即使实现了目标也难以让员工获得成就感。因此,组织目标既要高于员工现有能力能够达到的水平,又不能与员工的能力所及达到的结果相差太远。
（2）要将目标的引领和监督作用贯穿于实现目标的始终
目标管理,关键在管理。在目标管理的过程中,必须随时跟踪每一个目标的进展,发现问题及时协商、及时处理、及时采取正确的补救措施,确保目标运行方向正确、进展顺利。如果目标制定了,在实施过程中却将目标束之高阁,就难以发挥目标的作用,难以有效地实现目标管理。
（3）目标管理必须严格控制成本
目标管理是以目标的达成为最终目的的管理,考核评估也是重结果轻过程。这很容易让目标责任人重视目标的实现,轻视成本的核算和过程的高效,特别是当目标运行遇到困难可能影响目标的适时实现时,责任人往往会采取一些应急的手段或方法,这必然导致实现目标的成本上升。组织的管理者在督促检查的过程中,必须对运行成本进行严格控制,既要保证目标的顺利实现,又要把成本控制在合理的范围内。
（4）对目标的考核评估必须执行到位
任何一个目标的达成、项目的完成,都必须有一个严格的考核评估。考核、评估、验收工作必须选择执行力很强的人员进行,必须严格按照目标管理方案或项目管理目标,逐项进行考核并做出结论,对目标完成度高、成效显著、成绩突出的团队或个人按章奖励,对失误多、成本高、影响整体工作的团队或个人按章处罚,真正达到表彰先进、鞭策落后的目的。
3）推进目标管理的注意事项(www.xing528.com)
目标管理自产生以来,在全世界产生了很大影响,但是任何管理模式在使用的过程中都要结合实际,包括结合组织管理者的理念、管理能力和水平,只有充分发挥其优势,回避其劣势,才能扬长避短,收到实效。
（1）要注意目标的刚性和柔性相结合
在管理工作中,某些目标难以制定,有些目标难以定量化、具体化,尤其是技术不可分的团队工作难以清晰地实施目标管理,组织环境的可变因素越来越多,变化越来越快,组织的内部活动日益复杂,使组织活动的不确定性越来越大,这些都使组织在管理过程中,要全盘制定量化的目标是很困难的。因此,要注意刚性和柔性相结合,对能够量化的目标就定量,对不能量化的目标就定性,并且对定性的目标确定层次标准,确保在贯彻目标管理原则的前提下,能够切合实际地推行组织管理。此外,由于组织面临不断变化的内外环境,因此目标管理必须面对不断变化的环境,进行目标调整,这又可能导致目标管理的明确性和肯定性受到质疑。因此,推行目标管理要注意目标既带有刚性,又具有一定的柔性,预留组织成员认可的管理操作空间。
（2）要注意充分考虑组织文化和民族文化的影响
目标管理依据“Y理论”的假设,对人类的动机做了比较乐观的假设。但是人是有“机会主义本性”的,此外,民族文化的差异,社会环境的差异,乃至国家政治、经济体制的差异都会导致人们急功近利、唯利是图的本性强化。推行目标管理有时候反而会导致增加管理成本,刺激组织部门和成员的本位主义、利己倾向。同时,如果目标管理所要求的承诺、自觉、自治气氛难以形成,就会导致目标管理的失败。
（3）要加强思想动员和中高层管理人员的培训
目标管理强调目标的实现主要依靠下级人员的自我控制,管理人员的职责是及时进行检查,提供帮助和指导,协助下属完成预定的目标,而不是直接指挥下属的工作。但是组织中高层管理者长期以来形成的发号施令习惯会导致管理人员在具体行动过程中插手下属的工作,指挥下属应该怎么做,使下属左右为难。因此,要加强对中高层管理者的思想动员和培训,使其管理行为符合目标管理的要求。
（4）要确保奖惩与组织部门和员工的绩效相匹配
目标管理对组织内易于度量和分解的目标会带来良好的绩效。对于那些在技术上具有可分性的工作,由于责任、任务明确,目标管理常常会起到立竿见影的效果,通过目标管理,可使各项工作都有明确的目标和方向,从而避免工作的盲目性和随意性。同时,可使管理者摆脱被动的局面,有利于实现有效控制。此外,目标管理确定的一套明确的可考核的目标体系为管理人员进行控制提供了有效指导。但是,如果一个目标管理周期结束之后,由于某些文化因素而不能够根据目标计划和员工绩效情况进行相应的奖惩,则会降低优秀员工的积极性。
（5）要善于通过目标管理发现组织结构的缺陷,促进员工自我促进和增强责任感
目标管理有利于暴露组织结构中的缺陷。组织力图将目标的成果和责任划归到每个具体的单位、部门和员工,从而确保每个单位、部门和员工都科学合理地摆布到组织的各区域,发挥其作用。因此,目标管理比较容易发现授权不足与职责不清等缺陷,同时,目标管理可以使管理人员把组织结构搞清楚,从而尽可能地把主要目标所要取得的成果落实到对实现目标负有责任的岗位上,有助于改进组织结构的职责分工。因此,推行目标管理会促进进一步明确职责,启发组织成员的自觉自发意识,调动员工的积极性、创造性和增强责任感。通过目标的系统分解,促使权力下放,让全体员工参与管理,这样可以使员工积极主动地承担完成任务的责任。
此外,在实际推行目标管理时,除了掌握具体的方法以外,还要特别注意把握工作的性质,分析其分解和量化的可能,提高员工的职业道德水平,培养合作精神,建立健全各项规章制度,注意改进领导作风和工作方法,使目标管理的推行建立在一定的思想基础和科学管理的基础上,要逐步推行,长期坚持,不断完善,促进组织成员之间的意见交流和相互了解,进一步改善组织内部的人际关系,从而使目标管理发挥预期的作用。
◎实训
小组讨论:企业的目标制定受到哪些因素的影响;在企业运营中,如何达到目标。
◎案例
王勇曾经在一家有名的外商独资企业中担任销售部经理,成绩卓著。几年前,他离开了这家企业,自己开了一家建材贸易公司,由于有以前的底子,因此生意很不错。年初,他准备进一步扩大业务,在若干个城市设立经销处,同时,扩大经营范围,增加花色品种。
面对众多要处理的问题,王勇决定将部分权力授予下属的各部门经理。他逐一与经理们谈话,一一落实要达到的目标。其中他给采购部经理定下的目标是:保证每一个经销处所需货物的及时供应;所采购到的货物的合格率需保持在98%以上;采购成本保持在采购额的5%以内。采购部经理当即提出异议,认为有的指标不合理。王勇回答说:“可能吧,你尽力而为就是了。”
到年终考核时发现,采购部达到了王勇给他们规定的前两个目标,但采购成本大大超出,约占当年采购额的8%。王勇问采购部经理怎么会这样,采购部经理解释说:“有的事情也只能如此,就目前而言,我认为,保证及时供应和货物质量比我们在采购时花掉多少钱更重要。”
思考题:
你认为王勇在实施目标管理中有问题吗?他应如何改进?
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