管理学基础（第2版）：组织制度框架体系

1）组织制度的框架体系的概念

组织制度的框架体系,从字面上理解,就是组织各种制度所构成的框架和体系,即组织制定的各种制度之间的关系及其系统;从实质上讲,是组织运行的机理或者机制。组织的基本制度、职能制度、部门制度、岗位制度、操作规程等构成了组织的框架体系,这些制度的制定、实施和相互关系,反映了组织内部的组织管理秩序,是组织权力和责任的体现,也是组织运行的基本保障。因此,对组织制度框架体系,要从管理运行的角度进行思考,而不能仅仅局限于制度的罗列和堆砌。

2）组织制度的基本框架

组织制度的基本框架,是指构成组织制度整体的各种制度形成的基本格局。组织的基本制度、职能制度、部门制度、岗位制度、操作规程等通过一定关系构成框架图,为我们理解组织管理提供了一条便捷的通道,如图10.1所示。

图10.1　组织制度的基本框架图

3）组织制度框架体系的特点(www.xing528.com)

组织制度框架体系是组织管理的外在表现,因此,制度体系必须要完整地体现出组织管理的脉络。

（1）系统性

由于组织是一个系统,组织的运行是一个系统在运行,而组织的制度则是系统运行的保障,因此,组织制度框架体系也是一个系统。根据系统论的原理,系统是由相互联系的子系统构成的,组织制度框架体系也是由相互联系的很多制度构成的,而且这种构成应该是一个完整的体系,而不是支离破碎的制度拼凑。

（2）有机整合性

组织的基本制度、职能制度、部门制度、岗位制度、操作规程形成了一个系统,所有的制度都围绕基本制度展开,同时这些制度又基于不同的目的和工作任务需求而设立,在各自的范围内发生作用,正是这种分工协作的有机关系,确保了整个组织运行既各司其职,又相互配合,形成了组织的有机体。

（3）层级性

组织的基本制度、职能制度、部门制度、岗位制度、操作规程处于不同的层级,体现了管理的层级特点。这些不同层级的制度,分属于不同层级的人员进行制定和管理,解决不同的问题。因此,既不能用低层级的制度去否定高层级的制度,也不能用高层级的制度去替代低层级的制度。