相对于一般的商品贸易而言,文化产品和服务贸易更能够体现国家的意志和行为,文化贸易竞争优势的构建虽然主要是由一个国家或地区的文化企业来实现,但政府及其相关作用的发挥也是必不可少的。由于文化产业不同于一般的产业部类,除了具有一般产业部门的共性之外,文化产业及其文化产品还具有商品和公共物品双重属性、高知识密集性和意识形态性。因此,在文化产业的外向型发展以及拓展对外文化贸易渠道中,我们更需要发展政府部门的作用,以便积极拓展对外文化贸易的传播渠道,推动文化产业的振兴发展。
在文化产业的外向型发展中,要真正发挥政府部门的作用,关键在于政府职能转变。在转变政府职能过程中,要杜绝“越位”“缺位”“错位”的现象,改变传统计划经济体制下形成的管理理念、管理体制机制、管理方式方法、管理手段,形成符合科学执政、民主执政、依法执政要求的新的管理理念、管理体制机制、管理方式方法和管理手段。具体而言,应从以下几个方面着手努力:第一,在文化产业领域内转变政府职能,树立正确的民族文化意识和全球文化意识,利用国内和国外两个市场高起点发展文化产业。(www.xing528.com)
无论是中央的还是地方的、国有的还是民营的文化企业,都要有全民族的文化意识,把文化产业的发展建立在民族文化基础上,以全民族的文化作为自己的资源,不断地做大做强;与此同时,还应树立全球意识,挖掘和利用国际上先进文化和理念,以世界文化作为自己的另一资源,更好地拓展国内外市场,实现市场化和国际化并举以及“两种资源、两个市场”并用,在高起点上打造我国文化产业。第二,在文化产业领域内转变政府职能,为文化产业发展营造良好的社会环境。首先是推动由办文化为主向管文化为主的转变,将扩展对外文化交流活动灵活地转变为对外文化贸易的重要渠道。理顺文化行政管理部门与其所属文化企事业单位的关系,推进政企分开、政府与文化市场中介组织分开,强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。其次是改进文化领域宏观管理,实现主要以行政手段为主向社团行业自律管理和综合运用经济、法律、行政等多种手段管理转变。再次是加强公共文化服务体系建设。政府加大对文化的投入,并改进财政投入方式,变财政拨款为政府购买文化服务等。第三,在文化产业领域内转变政府职能,关键还在于发挥政府宏观调控作用的同时,要尊重市场经济规律。政府要尊重文化产业领域企事业单位自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体地位,并加快培育一批有实力、有活力的市场竞争主体,形成统一、开放、竞争、有序、健康、繁荣的现代市场体系。
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