政府企业性质分析：创业法学结论

长期以来，人们都认为，互联网是一个独立的产业，是以现代新兴的互联网技术为基础，专门从事网络资源搜集和互联网信息技术的研究、开发、利用、生产、储存、传递和营销的信息商品，可为经济发展提供有效服务的综合性生产活动的产业集合体，是现阶段国民经济结构的基本组成部分。于是，上到国家下到地方各省市都有了与互联网产业发展相关的产业政策。

然而，随着互联网业务向传统创业领域的不断进军，所有企业只要找到恰当的用户场景都可以“互联网＋”。于是，互联网的先行者们开始提出这样的理念：互联网可能很快不再是一个独立的新兴行业，它与传统行业的关系也不仅仅是一个加速器或者是一个工具。互联网可能会从根本上去解构所有的传统行业，创造出原来的资源要素所不能够创造的价值。互联网不是一个单独的产业，而是一个很现实、与方方面面的行业结合得非常紧密的在线版本的升级。因此，在互联网领域活跃的传统行业当属于其相关产业政策调整扶持的范围。(www.xing528.com)

现实情况是两个方面的。一方面，互联网企业往往两不靠、两不管或者两头管现象普遍。中央及地方政府对农业项目都有扶持政策或者补贴，对互联网农业领域而言，尽管褚橙柳桃赢来赞誉，联想的农业计划也备受看好，一波波其他行业不断进军传统农业似乎在宣示该领域大有可为，但是这个领域往往被有监管滞后偏好的政府视为属于互联网产业，从而不给其相关农业补贴与政策支持。当然，这一领域瞬息万变，如农产品追溯体系建设已经获得政策支持，因此，创业者应及时了解相关政策信息。另一方面，互联网领域的经营项目往往突破了传统工商登记事项范围。以互联网金融为例，互联网金融产业的典型代表——P2P网络借贷、众筹等从本质上属于金融信息服务机构。然而，根据我国《公司法》和《公司注册资本登记管理规定》等法律法规的规定，原有工商注册产业分类不能完全满足互联网金融行业的经营需求。比如，北京市工商行政管理局的《经营范围核定规范》中，有“互联网信息服务”以及“金融服务”大项，虽与互联网金融行业相关，但都无“金融信息服务”类别。全国现有的P2P网贷公司大多以金融信息公司、商务信息咨询公司等注册，但这并不能准确概括其运营性质与业务范围。现有工商注册分类表中的“金融咨询”不能够涵盖金融资讯、众筹、网络信贷的“金融信息服务”这个类别，这就迫切需要政策与时俱进，随产业的发展变化而变化。因此，为推动该行业的发展，突破工商注册类别势在必行。为此，长沙市与北京市石景山区政府规定鼓励互联网金融企业的设立和发展、支持企业在名称中使用“金融信息服务”字样，而北京市海淀区则规定：“大力支持互联网金融企业在海淀注册设立。工商海淀分局要简化登记审核流程，缩短审核时间，提升审核效率。向市工商局积极争取在海淀区注册的企业名称中使用‘金融信息服务’字样或经营范围中使用‘基于互联网的金融信息服务、撮合交易’等字样。支持互联网金融企业在海淀开展各项互联网金融创新服务业务，区金融办对申请政策支持的互联网金融企业实行登记管理。”因此，弄清各地政府对互联网相关业务的不同规定，是创业者开展营业前必须完成的功课。