环境保护管理技巧与实践

● 创设阶段的企业环境保护规划与管理

国家涉及环境保护的产业政策。2008年12月4日，环境保护部发布的《关于当前经济形势下做好环境影响评价审批工作的通知》，严格控制“两高一资”建设项目的环境影响评价审批，防止以牺牲环境为代价换取经济增长。因此，创业者在涉足“高耗能、高污染和资源性”的行业时一定要谨慎，避免可能遇到的环境保护政策风险与法律风险。

环境保护规划制度。环境保护规划是我国环境保护的一项重要制度，包括全国主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等，各部门和地方在不与此相冲突的情况下制定专项规划、行业规划和地区规划。

因此，创业者在选择了创业项目后，应当根据环境保护规划，选择适当的地方创设企业，使企业的发展和当地的环境保护保持协调。

环境影响评价。环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

我国《环境影响评价》对建设项目根据环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。（1）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（2）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

创业者应根据企业在分类管理名录中所属的类型进行环境影响评价或登记。须注意的是可能造成环境影响的饮食娱乐性服务行业也属于建设项目环境管理的范围。

视频链接

厦门海沧PX项目缓建的来龙去脉^[27]

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● 企业运行中的环境保护管理(www.xing528.com)

企业的环境保护管理制度建设主要从以下五个方面展开。

企业环境保护目标的确立。由于各种企业经营范围的不同，不同企业环境保护管理的目标也会存在较大差异。对企业环境保护的责任目标有的企业规定得很具体明确，而有的企业则规定的非常笼统和抽象，如“为了预防和控制污染，减少污染物的排放；公司的可持续发展；为给员工提供一个清洁、舒适的生活和工作环境”。无论采用何种方式，企业的环境保护目标应当和企业本身的性质和环境利用实际相吻合。

建立企业内部环境保护责任制。环境保护管理在企业内部应当责任到岗、责任到人。因此，应当根据企业环境保护工作的实际需要，设立相关岗位，配备职责人员，他们根据企业分工认真履行职责、密切配合，共同完成本企业的环境保护责任。

对不履行职责或者权利滥用的情形，应当有配套的惩罚与制裁措施；同时，对严格履行职责及有突出贡献的应当给予奖赏和鼓励。

专项环境管理制度。对污染物排放企业，根据企业环境利用实际，可以建立专门的污染物排放管理制度。还可以根据需要建立必要的专项环境管理制度，如环保设施的维修维护、运行和改造制度，污染物检测与监督制度，节能减排与环境技术创新改良奖励制度等。

建立环境管理台账制度与环境信息公开制度。

法条链接

《环境保护法》第24条

“县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。”建立环境管理台账制度是实现企业环境管理目标的重要手段。《环境保护法》第42条规定：“重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。”建立台账制度不仅是法律的要求，也是企业实现环境管理目标的需要。记录台账的基本要求是企业相关单位设立专门的环境管理台账，并应真实、准确、完整和及时记录涉及环境保护管理的相关信息。

环境保护的教育与培训制度。企业建立环境保护的教育与培训制度能有效地提高管理人员与员工的环保意识，提高员工在工作中的环保技能。