《电影产业促进法》的颁发,对电影产业进行了规定,包括电影创作、电影发行等,特别是对隐瞒票房收入等的法律责任与处罚方式进行了明确。《电影产业促进法》从起草到明确,经历了十三年,将这期间的电影产业发展所积累的经验上升至法律层面,有利于电影产业的差异化发展,中国电影产业变得“有法可依”。由于中国电影市场的增长开始变缓,以及好莱坞电影的冲击,中国电影产业的发展依赖于法律规范的引导。[13]
实际上,《电影产业促进法》的颁发,在提供内生性动力以及激发电影市场竞争力的同时,在电影产业的升级、转型中起到了重要的作用,有利于实现电影产业差异化发展。另外,《电影产业促进法》还有效的对电影从业者的合法权益进行了保护。具体而言,主要体现在以下几个方面。
(1)将电影制作拍摄的门槛降低,同时也允许制片可以参与其中,电影的制作拍摄融入更多的资本与组织,将电影摄制许可证(单片)取消,剧本的审查复杂性降低,即简化剧本审查,与此同时,电影审查的环节也进行了简化,电影审批权限下放,从而使电影创作变得更加具有活力。
(2)构建专家评审、在评审制度。通过专家评审制度以及在评审制度,严格对电影产品进行把关,尤其是电影的内容与质量,同时将评审标准以及程序向全社会公开,做到透明化,更加的规范。
(3)通过构建差异化的中国电影市场化体系,促进电影产业的发展,同时还对原创进行鼓励,鼓励少数民族拍摄电影,推动区域平衡发展。另外,还支持青年进行电影创作,并予以扶持,对知识产权实施保护,使中国电影产业更全面的得到发展。
(4)其四,通过实施税收优惠、财政资金,加大文化产业专项资金支持力度等举措,为电影产业提供经济支持。
(5)对电影的知识产权进行保护,对放映、观影等环节进行规范,对于瞒报票发、虚假交易等行为进行严厉惩罚,维护电影市场秩序,使电影市场变得更加规范化。另外,还有利于从事电影行业的人员有法律意识,引导他们一起监督电影市场,并作出表率。
显而易见,由于《电影产业促进法》的颁发,使得电影产业在文化产业中作了很好的示范,这是基于法律层面上。现如今,我国正处于经济结构转型的重要时期,如何促进文化产业的发展是其中一个重要环节。具体而言,一是在所有文化产业中,电影产业是十分具有活力的,同时电影产业也是具有潜力和竞争力的,因此,系统性升级是至关重要的,在进行战略实施和推进时,电影产业的发展要转向可持续发展。《电影产业促进法》的办法满足了这一需求,电影产业的升级、差异化发展需要政策的指导和引领,需要法律对其进行规范,并且对于整个电影行业来说,都要具有法治意识,熟知法律规范,从而避免走弯路。
二是电影产业属于文化创意产业,因此要想实现内容为王,创意是重中之重。在《电影产业促进法》中,已经明确的提出了,国家鼓励并支持电影剧本创作的创新,也包括题材、形式等的创新,电影应时常进行学术交流、讨论。需要注意的是,在这个过程之中,不能违反电影、市场,甚至是艺术的发展规律,要保持创作的激情与热情,积极促进传统文化资源的创新性、现代化的转变,从而形成一种新的发展模式,即产、学、研于一体的发展模式。然而,由于电影产业中新问题的出现,电影产业的不断发展,因此,《电影产业促进法》需要根据这些新的问题、情况,进一步完善规则、明确执行标准,需要不断的进行修订。
总而言之,在这十几年来,中国电影市场基于年平均30%以上的增长率,同时在资本、政策以及技术等的推动下,展现出来较好的发展趋势。另外,中国电影产业的发展还离不开市场扩容、观影需求等因素的影响,使得中国电影产业不仅在工业体系,还在市场运作、文化传播等方面将“中国速度”“中国奇迹”展现出来。自2003年开始,我国的电影在新的“十字路口”上不断地摸索着前进,探寻怎样从“电影大国”迈向电影强国,基于词,我国电影进入到一个发展的新阶段,由于长期遗留下的积弊,中国电影朝着质量型、内涵型、效益型及科学型转变,是重中之重。想要实现这样的转换,就要对艺术创作、市场运作规律予以尊重,通过深层次的体制化改革,使电影的质量得到提升,以观众的需求为动力,基于中国优秀的传统文化与国外先进的经验,实现向“电影强国”的改变。
【注释】
[1]胡潇.资本介入文化生产的耦合效应[J].中国社会科学,2015(6).
[2]蔡哲远.预警中国[M].天津:天津社会科学院出版社,2011.(www.xing528.com)
[3]侯光明.“互联网+”与中国电影投融资的创新发展[J].中国国情国力,2015(7).
[4]陆绍阳.爆发式增长——2009年度中国电影产业发展综述[J].北京电影学院报,2010(1).
[5]这其中上映的国产影片仅315部,占比35.2%。
[6]饶曙光.中国电影需从高速增长转化为高质量增效[N].文艺报,2017-11-12.
[7]刘汉文,韩超.影院建设十年回顾与发展趋势分析[J].当代电影,2012(12).
[8]张颐武.新观众的崛起:中国电影的新空间[J].当代电影,2015(12).
[9]姜浩峰.中国为什么需要工匠精神[J].新民周刊,2016(22).
[10]韩宝华.文化创意产业的实践品格[J].文化发展研究,2014(2).
[11]贾磊磊.电影创意:如何从可能变为现实[N].光明日报,2014-08-04.
[12]何群.中国电影产业或将面临的发展陷阱及其原因[J].电影艺术,2013(4).
[13]李博.从电影大国迈向电影强国,必须有法可依[N].中国艺术报,2016-11-18.
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