沙坡头区年鉴：2020年及十三五时期工作回顾

2020年，面对新冠肺炎疫情冲击及经济下行压力持续加大的严峻形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实中央、自治区、市党委和政府及区委各项决策部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好“三大攻坚战”，全面打响“三个大会战”，全区经济社会各项事业取得新进展。

疫情防控精准有效。坚决把疫情防控作为头等大事和首要政治任务，第一时间进入临战状态，迅速建立“1+9+N”作战指挥体系，严格落实“五包一”等工作机制，紧盯“三返人员”，严把“四道”关口，及时发现处置全区首例境外输入病例，有效遏制了疫情扩散蔓延，实现了“三个不发生”的目标要求。滨河镇长安社区、兴仁镇中心卫生院被评为自治区抗击新冠肺炎疫情防控先进集体。

经济发展稳中向好。预计全年实现地区生产总值192亿元。规模以上工业增加值增长7.1%，全社会固定资产投资增长15%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长2.4%、6.8%。实施大地牧业、诺航环保等项目134个，完成投资91亿元。签约落地光明乳业等项目33个，到位资金81.7亿元，同比增长53%。积极争取黄河流域生态保护治理、脱贫攻坚等项目资金12.7亿元，谋划储备“十四五”项目372个，计划投资607.8亿元。

产业转型步伐加快。实施科豪陶瓷节能智能化改造等技改项目21个，建设国电投香山200兆瓦风电等新能源项目7个，退出落后产能企业13家。培育认定各类科技型企业及创新平台80家，全社会R&D经费投入强度达到1.73%。实施硒砂瓜提质增效三年行动，落实休耕轮作17万亩，产值逆势增加2.02亿元。落实苹果标准化生产技术规程，发布“沙坡头苹果”区域公共品牌，拓宽高端市场销售渠道，虽受晚霜冻影响果量减产10万余吨，但产值达到4.39亿元，与2019年基本持平。建设恒泰元等养殖项目18个，镇罗镇成功跻身全国农业产业强镇，永康镇彩达村被评为自治区优质苹果示范基地。实施森沃生态农业观光园等旅游项目9个，精心打造星星酒店、黄河宿集旅游新品牌和66号公路“网红”打卡地，举办旅游节事活动4个，实现旅游收入37.2亿元，北长滩村被评为全国乡村旅游重点村。打造紫云新都“夜间经济”示范点，培育江南好电商创业孵化园、中卫电商谷电商基地，建成5G商用基站375个，国家新型互联网交换中心落地我区。

三大攻坚成效显著。严格债务风险源头管控和政府债务限额管理，债务规模控制在合理区间。扎实开展“四查四补”和“三保障”百日攻坚行动，实施米粮川村养殖园区扩能改造等项目38个，完成自来水入户维修4619户，拆除C、D级危房5942户，累计发放扶贫小额贷款7.34亿元，兑付“雨露计划”、特色产业奖补等资金953万元，442户1335人未脱贫户全部脱贫，金沙移民安置区被评为“十三五”美丽搬迁安置区。打好污染防治攻坚战，实施工业企业环保技改项目7个，完成“煤改气”3276户，空气优良天数达标率85.8%。严格落实河湖长制，实施河沟道治理工程9个，开工建设第三污水处理厂，建成农村生活污水收集处理设施6座，黄河过境段和主要入黄排水沟水质稳定达标。扎实开展农业面源污染防治，畜禽粪污资源化利用率达96%以上。开展国土绿化行动，完成营造林7400余亩，植绿增绿4500余亩。

城乡面貌大为改观。开工建设商业开发项目10个，改造老旧小区46个，惠及群众1.55万户。购置城市环卫车辆14辆，增加环卫工人工龄工资，清扫保洁面积扩大到760万平方米，成功创建国家卫生城市，文明城市继续提名。实施大板村搬迁安置项目，建成东园美丽小城镇和2个美丽村庄，新建农村公路15.4千米，建成抗震宜居农房842户，改造危房680户、卫生户厕6600户，改厕经验在全区推广。实施农村人居环境整治“五大提升行动”，开展生活垃圾分类治理，农村人居环境明显改善。

发展动能持续释放。深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”审批模式，“一窗受理”率达84%，网上可办率达90.6%。落实减税降费政策，减免企业税费4.25亿元。帮助企业纾困解难，发放展期延期贷款1.5亿元、纾困资金500万元。实施扶持壮大村级集体经济项目34个，成立农村集体经济组织经济（股份）合作社174个，办理农村产权抵押贷款4.2亿元，农村承包地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部通报表扬。

社会事业全面进步。10件民生实事全部办结。发放各类救助保障资金1.1亿元，城乡居民养老保险、医疗保险参保率为95%。新增城镇就业人员3540人，转移农村劳动力就业3.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。三级退役军人服务保障体系建设实现全覆盖，创建全国示范型退役军人服务中心（站）10个。新改建中卫十二小等学校（幼儿园）17所，“互联网+教育”示范区建设稳步推进，成功入选国家级信息化教学实验区试点县区。“互联网+医疗健康”深入推进，成功创建自治区慢病示范区。新改建全民健身中心2个、镇村综合文化中心（站）34个，成功举办首届沙坡头区全民健身运动会。坚持和发展新时代“枫桥经验”，调解各类矛盾纠纷1645件，初信初访办结率98%。持续深化平安沙坡头区建设，扫黑除恶三年行动取得重大战果，建成宁夏首个乡村治理中心。巩固全国民族团结进步示范区创建成果，创建自治区示范点4个。持续推进全国综合减灾示范县（区）创建，扎实开展安全生产专项整治三年行动，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.068以内，2020年无重特大事故发生。

自身建设不断加强。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行重大事项请示报告制度，严格政府投资项目和国有资产监管。全面落实区人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，74件人大建议、政协提案全部办结答复。公开政府信息1.5万条，办理“12345”热线、市长（区长）信箱3933件，办复率100%。“七五”普法通过自治区终期验收评估。深化“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”，持之以恒纠治“四风”，全区性会议、文件分别减少22%、28.9%，政府系统工作效能显著提升。

一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、市场监管、工青妇、气象、金融保险、外事等各项事业迈上新台阶。(www.xing528.com)

各位代表，总结2020年，我们深感欣慰和不易；回顾“十三五”，我们倍感鼓舞和自豪。过去的五年，是沙坡头区以市辖区行政建制模式独立运行的第一个五年，也是沙坡头区经济社会各项事业飞速发展的五年。经过五年的奋斗，“十三五”发展画上了圆满句号，全面建成小康社会胜利在望。

这五年，是综合实力显著提升的五年。地区生产总值接近200亿元大关，年均增长5.7%，是“十二五”时期总产值的1.4倍。全社会R&D经费投入强度从0.34%增长到1.73%。城乡常住居民人均可支配收入分别由22703元、9669元增加到31772元、14109元，年均增长7%和7.8%，是“十二五”末人均可支配收入的1.4倍和1.5倍，实现了“两个翻一番”的目标。

这五年，是特色产业质效攀升的五年。设施蔬菜、硒砂瓜、苹果等特色优势产业发展势头强劲，光明乳业、大地牧业等一批优质企业落户沙坡头区，成功创建全国现代农业综合示范区、农业机械化示范县区及农村一、二、三产业融合发展先导区。工业转型升级步伐加快，新旧动能转换初见成效，工业增加值达到62.8亿元，较“十二五”末增长49.3%。亚马逊等一批数据中心扩规增容，成功创建首批国家全域旅游示范区，旅游总产值年均增长11.5%，三次产业结构比为14.3：40.5：45.2。

这五年，是深化改革行稳致远的五年。242项改革任务全面推进，政府机构改革全面完成，“放管服”、审批服务、商事制度改革活力释放，农村集体产权制度、综合减灾等全国试点改革成果丰硕，“互联网+教育”“互联网+医疗健康”等改革走在自治区前列。

这五年，是城乡面貌大为改观的五年。完成棚户区改造项目18个，回迁安置群众6069户16447人，改造老旧小区46个，建成美丽小城镇9个、美丽村庄45个，完成卫生改厕15904户，城镇化率56.8%，较“十二五”末提高2.1个百分点。银川至中卫城际铁路开通运行，162个行政村全部实现“三通”目标。“两大工程”成效显著，获得自治区“黄河杯”竞赛四连冠。

这五年，是环境质量明显改善的五年。主要污染物减排完成自治区下达任务，城市空气质量优良天数比例稳定达到85%以上，黄河过境段、主要入黄排水沟水质稳定达标，森林覆盖率达到17.3%，较“十二五”末提升4.57个百分点。

这五年，是民生福祉持续增进的五年。累计办成民生实事36件，27个贫困村全部出列，18996人农村贫困人口全部脱贫，农村危房全面清零，安全饮水实现全覆盖，贫困群众人均可支配收入达到11965元，是“十二五”末的3.2倍。累计发放各类救助保障资金5.6亿元，被征地农民养老保险惠及4.3万人，医疗保险实现全覆盖，就业、教育、文化等公共服务体系不断完善。法治政府、平安建设水平不断提高，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。2019年，我区全面小康实现程度达到98.09%。

各位代表，回首这五年，面对严峻复杂的外部环境和人员紧缺、体制机制不畅等内部压力，我们以“不破楼兰终不还”的雄心壮志和“不到长城非好汉”的坚定信念，开创了全区经济社会发展新局面，为开启社会主义现代化建设新征程打下了坚实基础。五年成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是自治区、市党委政府和区委坚强领导及区人大、政协大力支持的结果，是全体干部攻坚克难、奋发有为的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持沙坡头区经济社会发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求，一些短板和问题不容忽视：经济发展质量不高，创新驱动能力不强，优势特色产业支撑能力弱；城乡基础设施建设和基本公共服务均等化水平还不高，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务还十分繁重，发展不平衡、不充分问题尚未解决；生态文明建设任重道远，黄河流域治理保护、环保整治还需久久为功；政府自身建设仍需加强，等等。对此，我们必须认真对待，切实加以解决。