沙坡头区年鉴. 2021：第一次全体会议报告

现在，我代表中国共产党中卫市沙坡头区第一届委员会，向大会报告工作，请审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会，市委四届九次、十次全会部署，回顾总结“十三五”及2020年工作，研究部署2021年工作，提出“十四五”时期总体工作思路，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，积极投身黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市建设，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏做出沙坡头区贡献。

“十三五”及2020年工作回顾

“十三五”时期是沙坡头区以市辖区行政建制独立运行的第一个五年，面对严峻复杂的外部环境和人员编制紧缺、体制机制不畅的现实情况，区委常委会始终以“不破楼兰终不还”的雄心壮志和“不到长城非好汉”的坚定信念，不忘初心、牢记使命，克服了一个又一个困难，解决了一个又一个事关人民切身利益、事关沙坡头区高质量发展的突出问题，各项事业发展取得了较大成就，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。

这五年，我们坚持负重奋进、砥砺前行，经济实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长5.7%，是“十二五”时期总产值的1.4倍；城乡常住居民人均可支配收入年均增长7.2%和7.8%，是“十二五”末人均可支配收入的1.4倍和1.5倍；全社会R&D经费投入强度从0.34%增长到1.73%，培育各类科技型企业157家，是“十二五”末的11倍；三次产业结构比为14.3：40.5：45.2，经济发展质量和效益显著提升。

这五年，我们坚持转型升级、多元推进，产业发展取得新突破。设施蔬菜、硒砂瓜、苹果、奶产业等优势特色产业发展势头强劲，农林牧渔业总产值较“十二五”末增长16%，成功创建全国现代农业综合示范区、农业机械化示范县区、农村一二三产业融合发展先导区；宣和、镇罗、常乐3个产业基地转型升级步伐加快，工业增加值达到62.8亿元，较“十二五”末增长49.3%；成功创建首批国家全域旅游示范区，旅游总产值年均增长11.5%；国家新型互联网交换中心落地我区，云计算、大数据产业成为经济社会发展新引擎。

这五年，我们坚持人民至上、共建共享，民生福祉实现新提升。累计减贫18996人，27个贫困村全部脱贫出列，贫困群众人均可支配收入达到11965元，是“十二五”末的3.2倍；银川至中卫城际铁路通车运行，162个行政村全部实现“三通”目标，农村危房全面清零，安全饮水实现全覆盖，完成卫生改厕15904户；实施棚户区改造项目18个，回迁安置群众6096户16447人；被征地农民养老保险惠及4.3万人，医疗保险实现了全覆盖；成功创建全国民族团结进步示范区；2019年，我区全面小康实现程度达到98.09%。

这五年，我们坚持绿色发展、系统治理，生态环境有了新改善。主要污染物减排完成自治区下达任务，城市空气质量优良天数比例稳定达到85%以上，黄河过境段水质稳定达到Ⅱ类，入黄排水沟水质达到Ⅳ类及以上，畜禽粪污资源化利用率达到96%以上，森林覆盖率达到17.3%，农田水利基本建设“黄河杯”竞赛实现“四连冠”。

这五年，我们坚持深化改革、激发活力，重点改革取得新成果。党政机构改革圆满完成，农村集体产权制度改革、农民合作社质量提升、新时代文明实践、综合减灾示范县等一批国字号试点改革任务成果丰硕，“互联网+教育”“互联网+医疗健康”、民兵调整等重点改革任务走在自治区前列。

这五年，我们坚持党要管党、从严治党，党的建设达到新水平。全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，正风肃纪持续发力、高压反腐力度不减，党风政风明显好转，党的建设质量显著提高。

2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情的严峻考验，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决落实党中央和区、市党委各项决策部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会发展和党的建设各项事业取得新进展。预计实现地区生产总值192亿元，全社会固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长7.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长3.5%和6.5%。

——疫情防控精准有力。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，紧跟党中央和区、市党委决策部署，把疫情防控作为头等大事、政治任务，第一时间进入临战状态，迅速建立“1+9+N”作战指挥体系，全力构筑起联防联控、群防群控的坚固防线。严格落实网格化、“五包一”等工作机制，严把入宁入卫入沙入户四道关口，紧盯“三返人员”“四区”“四场”，及时发现处置了全区首例境外输入病例，有效遏制了疫情扩散蔓延，实现了“三个不发生”的目标要求。

——经济发展稳中向好。严格落实“6+9”重点工作、重大项目包抓机制，集中实施了大地牧业数字农业产业园等134个项目，完成投资91亿元。成功签约光明乳业等项目33个，实现到位资金81.7亿元，同比增长53%。抢抓“一带一路”、国家“十四五”规划编制、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，争取各类项目资金12.7亿元，精心谋划储备“十四五”项目372个，计划投资607.8亿元。

——产业转型步伐加快。重点实施了三鑫铸锻智能铸造等21个技改项目，建设国电投香山200兆瓦风电等7个新能源项目，退出落后产能企业13家，培育认定各类科技型企业及创新平台80家，R&D经费投入强度达到1.73%。开工建设光明生态智慧牧场，打造富硒苹果、蔬菜等标准化生产基地27.3万亩，彩达村被评为自治区优质苹果示范基地，镇罗镇成功跻身全国农业产业强镇。硒砂瓜品质保卫战成效显著，产值逆势增加2.02亿元。精心打造星星酒店、黄河宿集旅游新品牌和66号公路“网红”打卡地，黄河数字音乐节等一批精品节事活动办得有声有色，寺口子荣膺国家4A级景区，北长滩村被评为全国乡村旅游重点村。电子商务、“互联网+”、大数据等新业态、新模式蓬勃发展。

——民生福祉日益增进。扎实开展“四查四补”，“三保障”和饮水安全问题全面解决，442户1335名未脱贫户全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚成效第三方评估，金沙移民安置区被国家发改委评为“十三五”美丽搬迁安置区。稳步推进“互联网+教育”示范区建设，成功入选国家级信息化教学实验区试点县区。大力推进“互联网+医疗健康”建设，成功创建自治区慢病示范区、国家卫生城市。持续完善民生保障和社会救助体系，发放各类保障金及生活补贴1.1亿元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村劳动力3.3万人。全区三级退役军人服务中心（站）全面挂牌并实体化运转。完成老旧小区改造46个，拆除农村危房5942户，改造危房680户，10件民生实事全部办结，人民群众的幸福感和获得感日益增强。

——生态环境持续改善。全面打响“三个大会战”，实施大气污染防治项目23个，完成“煤改气”3276户，空气优良天数达标率为85.8%。严格落实“河（湖）长制”，实施清水河沙坡头区段等河沟道治理工程9个，开工建设第三污水处理厂，建成农村一体化污水收集处理设施6座，黄河过境段和主要入黄排水沟水质稳定达标。大规模开展国土绿化行动，完成营造林7400余亩，植绿增绿4500余亩。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号。

——深化改革成效明显。持续深化“放管服”改革，下放便民服务事项111项，675项政务服务事项实现网上可办。持续优化营商环境，累计为企业减免税费4.25亿元。高标准打造全国农民合作社质量提升整地区推进、自治区闲置宅基地、闲置农房盘活利用试点县区，农村承包地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部通报表扬。扎实推进全国综合减灾示范区创建，应急管理体制改革与社区治理深度融合的典型经验得到自治区党委主要领导批示肯定，并在全区交流推介。

——社会治理显著提升。创建全国民主法治示范村（社区）4个、全国文明村镇2个、全国“扫黄打非”进基层示范标兵1个。创新开展“两代表一委员”联合接待日活动，在镇罗镇建成宁夏首个乡村治理中心。全市城市社区网格化管理服务机制现场会在沙坡头区召开。依法打击黑恶势力和各类违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。持续开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体向好。持续巩固全国民族团结进步示范区创建成果，成功创建自治区级民族团结进步示范单位4个。扎实推进党管武装各项工作，国防动员和后备力量建设不断加强。

——党的建设全面加强。严格落实意识形态工作责任制，网络空间治理和各类阵地管理能力进一步提升。圆满完成村（社区）党组织换届选举工作，整顿软弱涣散村、薄弱村党组织36个，“空壳村”全面清零，打造机关党建示范品牌13个，成立社区联合党委20个，“两新”党组织覆盖率达到92%以上，各领域党建工作迈上新台阶。深入推进“两个年”活动，认真落实基层减负工作要求，持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，处置问题线索401件，立案75件，给予党纪政务处分97人。完成17个部门20个行政村党组织的政治巡察。

一年来，区委常委会高度重视自身建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神武装头脑、统揽全局，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真执行民主集中制，全面落实请示报告制度，持续改进作风，加强廉洁自律，集中精力把方向、管大局、作决策、抓落实，政治能力和领导水平不断提高。

各位委员、同志们，回顾一年来的工作，我们经历的困难和压力比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于党中央和区、市党委的坚强领导，得益于区“四套班子”和各级各部门精诚团结、群策群力，也得益于全区广大党员干部群众和社会各界人士的团结奋斗和鼎力支持。在此，我代表区委常委会，向各位委员、同志们，并通过你们向全区广大党员干部群众和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，沙坡头区的发展还存在一些差距和不足，主要是经济发展质量不高，创新驱动能力不强，优势特色产业支撑能力弱；城乡基础设施建设和基本公共服务均等化水平还不高，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务还十分繁重；生态文明建设任重道远，黄河流域治理保护、节能减排还需久久为功；经济发展软硬环境有待进一步优化，干部队伍作风建设还需进一步加强。面对这些问题和挑战，我们一定要高度重视，切实采取有效措施，努力加以解决。

2021年重点工作

2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会，中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会，自治区经济工作会议，市委四届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展良好成果，坚决守好“三条生命线”，走出一条转型追赶、高质量发展新路子，加快推动“一带两廊”空间发展规划，落实好市委“1234567”工作部署，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏贡献沙坡头区力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年主要预期目标：力争全年地区生产总值增长8%；一般公共预算收入同比增长4.5%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

一、坚持以创新驱动为引擎，在推动高质量发展上力求更大突破

始终坚持创新是引领发展的第一动力，主动融入创新发展新格局，以供给侧结构性改革为主线，聚焦自治区九大产业，推动发展方式转变、经济结构优化、发展质量提升、产业链条延伸，努力形成多元发展、多极支撑的现代产业体系。

激发科技创新新动能。加大创新投入力度，搭建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融投资为补充的多元化投资结构，全社会R&D经费投入强度达到1.9%以上。突出企业创新主体地位，大力实施政产学研用融通创新工程，鼓励和引导企业与区内外科研院所、高等院校建立创新联合体，围绕农业特色产业等课题开展合作，年内培育各类科技型企业15家以上、创新平台2家。大力推动科技创新与产业创新协同并进、深度融合，加快推进苹果、硒砂瓜、金银花产业研究院和高新技术产业孵化园建设，不断提升产业创新技术水平。全面落实自治区人才新政21条，完善创新人才培养引进、使用评价、激励服务体系，健全创新鼓励、成果转化、服务保障机制，推动各类创新要素向产业和企业集聚，最大限度释放全社会创新创造活力。

培育壮大先进制造业。坚持走高端化、绿色化、智能化、融合化发展路子，全力推动制造业转型升级、高质量发展。大力发展新材料产业，依托中化循环产业园，积极发展储能和动力电池产业，依托利安隆、瑞泰等高新技术企业在产业链上下游配套互补、耦合发展上下功夫，重点发展芳纶、尼龙、抗氧化助剂等高分子新材料，推动新材料向高纯度、高强度、高精度、高性能方向发展。引进赫峰板材等企业，优化产能、升级产品，拓宽建材产业发展空间，引导科豪陶瓷完善产品体系，提升产品质量，打造西北最大的陶瓷生产基地。大力发展电子信息产业，加快建设国家新型互联网交换中心和国家一体化大数据中心，引进华为、中电子等企业开展信息技术创新应用，抓好中国联通、中国电信等一批数据中心项目建设，加快亚马逊、中国移动等二期项目建设，推动西部云基地扩规增容，力争服务器装机能力增加20万台，推动信息产业向智能终端、数据存储、物联互联、信息应用方向发展。大力发展清洁能源产业，加快实施中电建麦垛山风电、天合光能200兆瓦光伏发电、生活垃圾焚烧发电等重点项目建设，借助黑山峡水利枢纽工程大力发展水电，逐步形成以太阳能、风能、水能、生物质能共同发展的清洁能源产业格局，把沙坡头区打造成“风水光储一体化”的清洁能源基地。加快推进传统产业转型升级，持续实施“四大改造”，加快推动冶金化工等传统产业补齐补强产业链短板，实施宁钢年产140万吨焦化、茂烨冶金330千伏变电站升压改造等一批延链、补链、强链项目，加强环保改造和能源综合利用，推动产业链供应链优化升级，不断提高产品附加值、增强市场竞争力，充分释放传统产业优势。

提质发展高效种养业。加快建设现代农业产业体系，大力调整种养结构，坚持优品质、提价值、打品牌，做实做强优势特色农业。奶产业立足巩固提升核心区定位，突出壮大主体、保障品质、延伸链条、提升效益，依托光明牧业、香岩、润厚源等龙头企业，扩大奶牛养殖规模，建设奶牛良种繁育基地，应用新技术改良奶牛品种，重点实施光明生态智慧牧场、大青山万头奶牛场等项目，新增奶牛1万头；建设宁夏奶业科创中心，配套建设优质饲草料发展区，支持光明乳业发展鲜奶、奶粉、奶酪等高端乳制品精深加工项目，打造“宁夏中卫黄金奶源之乡”。鸡、肉牛、生猪产业向规模化、标准化、高端化方向发展，实施“华琳源”数字蛋鸡国家试点项目，大力推进大地牧业40万羽白羽肉种鸡场、瑞泽肉牛养殖场、正通农牧10万头育肥猪场项目。绿色食品产业突出用标准、建标准、提标准三驾马车齐头并进，建设富硒设施蔬菜、优质粮食、苹果等标准化绿色生产基地3.2万亩，着力打造有机富硒苹果之乡、有机富硒蔬菜之乡。枸杞产业主动融入“中国枸杞之乡”清水河流域产业带，大力发展果用、叶用枸杞，种植新品系枸杞1万亩，扶持乌玛、江南好等企业发展枸杞精深加工。葡萄酒产业坚持科学定位、扩大规模、融合发展，建设标准化酿酒葡萄种植示范基地，扶持壮大宁夏红、漠贝等葡萄酒品牌。硒砂瓜产业宣传引导种植户逐年压减硒砂瓜种植面积。

提档升级现代服务业。立足打造国际化沙漠旅游目的地、中国西部独具特色的旅游休闲度假城市定位，大力构建文旅融合发展新业态。做活做亮“5A级沙坡头”“黄河宿集”“星星故乡”“66号公路”等有影响力的品牌，实施沙漠野奢酒店、下河沿影视文化摄影基地等一批旅游基础设施提升项目，不断提升旅游承载力和服务功能。用好沙漠和星空两类优势资源，以体验“大漠情怀、浪漫星空”为主题，着力打造一批星空游、民宿游、康养游、研学游项目，全力构建全域化、差异化、个性化的旅游结构。精心举办全国沙漠毽球邀请赛、沙漠马拉松等品牌赛事活动，协助办好大漠黄河国际旅游节、环球旅游盛典等节会赛事活动。依托高庙文旅综合体、向阳街特色文化街区等载体做亮夜间经济和假日经济，大力发展养老、育幼、家政、物业等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加速释放全民消费潜力。

二、坚持以改革开放为动力，在全面深化改革上力求更大突破

坚持社会主义市场经济改革方向，坚定不移推进全面深化改革，持续扩大对外开放，推动有为政府和有效市场更好结合，为实现高质量发展激发新动能、注入新活力。

持续优化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，推动要素市场化改革，逐步实现要素价格市场决定、流通自主有序、配置高效公平。全面落实《自治区优化营商环境条例》，积极构建公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、平等保护的法治环境，深化“互联网+政务服务”，全面推广“我的宁夏”政务APP，完善“一网通办”服务功能，政务服务网上可办率超过90%以上。全面落实中央、自治区各项惠企利企政策，大力推进融资担保体系建设，让民营企业专心创业、放心经营、安心发展。持续深化“放管服”改革，创新行政方式、提高行政效能，健全完善市与辖区、部门与乡镇权责清单动态管理机制，建设服务型政府。

持续推进重点改革。加快推进基层整合审批服务执法力量改革，推动治理重心下移、资源下沉，全面提升基层治理能力和公共服务水平。稳步推进事业单位改革。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。大力开展农业社会化托管服务试点，加快培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。积极推进自治区闲置宅基地退出、收储、复垦改革试点，探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革，拓宽农村集体经济发展路径。稳妥推进农业水权水价综合改革，实施深度节水控水行动，探索水权交易试点，不断提高水资源利用效率。

持续扩大对外开放。紧抓“一带一路”、宁夏内陆开放型经济试验区建设重大机遇，健全完善与发达省份、兄弟县区合作机制，加强与黄河流域城市群协调互动发展，不断增强区域发展的开放性、联动性和整体性。加大招商引资和产业推介力度，力促汇丰新材料、凯米特家居等项目签约落地，确保全年招商引资到位资金55亿元。加快铁路、陆路、航空口岸和迎水桥保税物流中心建设，推动中卫南站黄河大桥、乌玛高速建成通车，全力做好中兰客专、G338改线、中卫下河沿黄河大桥等重大项目协调服务工作，借力银西高铁开通资源优势，将沙坡头区打造为西部陆海空新通道的区域性综合枢纽。

三、坚持以绿色发展为导向，在改善生态环境上力求更大突破(www.xing528.com)

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续打好蓝天碧水净土保卫战和“三个大会战”，守好改善生态环境生命线，全面提升生态环境质量，努力建设天蓝地绿水清的美丽沙坡头区。

坚决打好生态保护大会战。加快推进黄河沙坡头区过境段综合治理工程、卫宁北山南麓防洪工程治理项目，实施崾岘子沟等8条入黄沟道治理项目，全力保障黄河长久安澜。严格落实禁伐、禁垦、禁采、禁牧“四禁”规定和水土保持“三同时”制度，实施香山、兴仁地区小流域综合治理和淤地坝除险加固工程，加大蒿川移民迁出区和大柳树等10个历史遗留废弃矿点生态修复力度，建设香山寺国家级草原自然公园。全面推进压砂地生态修复治理，制定压砂地产业结构调整方案，发展金银花、大果沙棘等兼具生态效益的耐旱经济作物。加强北部沙区沙漠治理，通过扎设麦草方格、营造灌木林、封沙育林等方式，不断巩固提升防沙治沙成果。

坚决打好污染治理大会战。统筹推进“四尘同治”，加大秸秆焚烧管控和“散乱污”企业整治力度，落实“6个100%”扬尘防控措施，实施农村“煤改气”“煤改电”工程，确保空气优良天数比例稳定达到85%以上。大力推进“五水共治”，实施入黄排水沟生态湿地净化工程，加快城乡生活污水处理设施项目建设进度，严格落实“河湖长制”，全面清零河湖“四乱”存量问题，确保黄河沙坡头区过境段水质Ⅱ类进Ⅱ类出，重点入黄排水沟水质稳定达标、持续改善。深入推进“六废联治”，扎实开展农业面源污染治理，完善减少资源消耗、减少污染行为、减少废物排放、减少肥药用量“四减”措施，实施2.5万亩有机肥替代化肥项目，畜禽粪污处理资源化利用率达96%以上，农用残膜回收率达到95%以上，土壤保持总体清洁。巩固提升中央环保督察及“回头看”反馈问题整改成果。

坚决打好植绿增绿大会战。持续开展大规模国土绿化行动，重点实施好“水源涵养、水土保持、生态修复、沿河沿路绿化、防沙治沙、城乡绿化、产业富民”七项工程，完成营造林3.96万亩，退化草原修复1万亩，不断筑牢绿色生态屏障。紧紧围绕“一环两带三通道”，发展壮大特色经济林、庭院经济及生态旅游等绿色产业，启动实施乌玛高速、定武高速等7条高速公路、国省干道两侧绿化及改造提升工程，建设美丽（森林）乡村22个，不断提升森林覆盖率。

四、坚持以乡村振兴为引领，在城乡协调发展上力求更大突破

始终坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为党的工作重中之重，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，推动城乡协调发展迈出新步伐。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策的稳定和连续，加强脱贫富民主导产业发展，在结构调整、品质品牌保护、消费扶贫等重点领域实现新突破，力促贫困村“两红一绿”主导产业做优做强。持续抓好政策性移民后续发展工作，坚持查清底数、一户一档、一户一策，实施康乐移民区一、二、三产业融合、敬农移民区富硒苹果示范园建设等项目，确保移民有产业、有就业、能致富。巩固拓展脱贫攻坚成果，调整优化种养业扶持、务工就业扶持、金融扶贫支持等特惠政策，重点开展监测户和边缘户的动态预警和监测帮扶，确保群众不致贫、不返贫。大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以农业服务型、资产租赁型、股份合作型等模式发展壮大村集体经济，引导各类新型经营主体发展适度规模经营。在南山台地区和部分原深度贫困村率先开展乡村振兴示范村建设，加大要素资源投入，培优做强主导产业，加强改进乡村治理，培养一批懂农业、爱农村的乡村振兴人才队伍，全面夯实乡村振兴基础。

扎实推进美丽乡村建设。全力落实乡村振兴战略和“一带两廊”空间发展规划，加快推进兴仁、永康等重点小城镇和特色休闲小镇建设。落实最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”，防止粮田“非粮化”。编制完善村庄规划，统筹推进农房建设改造、“空心村”治理、美丽乡村建设衔接优化。着力补齐乡村发展短板，推进特色小镇、高质量美丽村庄提档升级，加快S308、S205改扩建项目和G109兴仁段改线前期工作，实施行政村水、电、路、气、通信、物流等基础设施改善工程，不断提升群众生产生活水平。深入实施农村人居环境整治“五大提升行动”，完成抗震宜居农房加固改造1346户、卫生改厕4000户，实施宣和集镇管网、兴仁污水处理厂等项目建设，在常乐、柔远等7镇96村开展农村生活垃圾分类处理试点，加大城际铁路、高速公路、国省干道两侧环境综合整治力度，争创自治区级农村人居环境综合整治示范区。

不断提升城市建管水平。推进广厦花园等4个老旧小区改造提升及配套工程，完善城市停车场、公共厕所等城市公共服务和基础设施，加快碧桂园二期等10个房地产开发项目建设，不断提升城市建设水平。加快老旧小区物业引进配套工作，加强和规范物业管理行为，不断增强城市服务功能。巩固提升城市保洁“以克论净”水平，大力实施城市垃圾分类试点项目，全面提升城市形象。

五、坚持以人民幸福为追求，在厚植民生福祉上力求更大突破

始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，健全完善基本公共服务体系，持续改善和保障民生，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

实施城乡居民收入提升行动。大力实施就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、灵活就业人员、农民工、退役军人、零就业家庭等重点群体就业工作，扩大公益性岗位安置覆盖面，完善公共就业信息服务、技能培训网络，新增城镇就业岗位3000个，农村劳动力转移就业3万人。加大援企稳岗支持力度，完善工资支付保障、欠薪追缴和劳动争议调解制度，切实保障进城务工人员劳动报酬权。大力支持以“互联网+”、平台经济、家庭服务业等为重点的新兴服务业和劳动密集型产业发展，拓展特产经营、特色餐饮等经营模式，促进劳动力在地区间、城乡间合理有序流动。

实施全民健康水平提升行动。抓好常态化新冠肺炎疫情防控，加快完善传染病防控防治、突发公共卫生事件监测预警处置等体系，全方位全周期维护和保障人民健康。大力推进健康沙坡头区建设，深入开展健康知识普及、中医养生保健等16项专项行动，持续推进“互联网+医疗健康”，全面提升沙坡头区人民医院远程会诊中心诊断水平，让群众享受更便捷、更优质的医疗服务。实施兴仁镇、迎水桥镇卫生院改扩建工程，积极打造县乡医院重点专科、医疗服务品牌，不断提升基层医疗服务水平。建立财政补偿、医疗保险和药械供应保障新机制，探索医保资金“打包付费”模式和差异化支付政策，实现基层就诊率达65%，区域内就诊率达90%。

实施基础教育质量提升行动。深入推进国家级信息化教学实验区和“互联网+教育”示范区建设，加大“三全两高一大”建设力度，推行“城区学校带农村学校、优质学校带薄弱学校”双师课堂，提升教育资源供给水平。实施中卫十三小、九小新（扩）建以及一批薄弱环节改善和能力提升项目，推进城乡义务教育优质均衡发展。持续完善学前教育管理和保障机制，大力推进小区配套幼儿园建设，力争普惠性幼儿园覆盖率达到81%。实施乡村教师发展计划，推进中小学校思政课程和教学改革创新，加大学校德育品牌创建力度，全面提升基础教育质量。

实施民生保障能力提升行动。全面落实社会保障和社会救助政策，实施全民参保计划，加强生活困难群众基本生活救助、专项救助、临时救助，切实保障困难群体基本生活。积极应对人口老龄化，健全基本养老服务体系，大力培育以老年生活照料、老年康复保健、老年休闲旅游为主的“本土”养老服务机构，力争有条件的村（社区）建成养老服务中心、老饭桌，满足多样化养老服务需求。全面推动慈善事业提质增效，整合社会志愿服务组织、爱心公益组织资源和力量，提升残疾人、留守儿童等困难群体关爱服务水平，切实织密社会关爱服务网络。

六、坚持以和谐稳定为基石，在县域社会治理上力求更大突破

牢固树立总体国家安全观，坚持用法治思维推进基层社会治理，健全共建共治共享社会治理制度，完善县域治理体系，提高县域治理能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

纵深推进依法治区建设。坚持法治沙坡头区、法治政府、法治社会一体建设，编制《法治沙坡头区建设规划（2021—2025年）》，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，强化行政权力监督制约，不断增强法治沙坡头区建设的系统性、整体性和协同性。大力弘扬社会主义法治精神，谋划推进“八五”普法教育，推动《民法典》有效实施，深化基层法治示范创建，营造良好法治环境。加强基层民主政治建设，稳妥有序推进村（居）委会换届选举工作，落实好村民代表会议制度，深化村级党务、村务、财务公开，扩大公民有序政治参与。

深入推进平安沙坡头区建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续开展“两代表一委员”联合接待日活动，切实提高基层矛盾纠纷排查化解能力和水平。持续推进“雪亮工程”，实现城乡重要路口、重点路段监控全覆盖，建成沙坡头区三级信息服务中心和社区公共服务综合平台。健全完善扫黑除恶专项斗争常态化机制，统筹推进扫黄打非、禁毒防邪等工作，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力和新型网络犯罪。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，不断深化应急管理体制机制改革，高标准建设综合防灾减灾示范县（区）。

统筹推进七大领域治理。全面落实社会治理“1+6”政策文件，统筹抓好七大领域治理。乡村治理走好“善治”之路，选优配强村“两委”班子，加强规范化建设，推进农村网格化管理服务，高标准打造柔远镇冯庄村、迎水桥镇何滩村等4个乡村治理“样板村”。社区治理力行“服务”之实，优化完善社区网格化管理服务体系，加快推进社区“一室八中心”建设。校园治理夯实“育人”之基，坚持以立德树人为根本任务，以教书育人为根本职责，构建学校与公安、卫健、应急等部门高效联动协同机制，加强校园周边环境综合整治，守好学校这片净土。企业治理压实“主体”之责，促进企业诚信守法经营，严防发生重特大安全生产事故和重大环境污染事件。社团治理彰显“组织”之用，规范运行管理，促进健康发展，激发服务活力。网络空间治理筑牢“安全”之壁，加强阵地管理，切实提升管网治网用网水平。

全面加强民族宗教工作。认真贯彻党的民族政策，巩固深化全国民族团结进步示范区创建成果，深入持久开展民族团结进步创建工作，促进各民族交往交流交融，切实铸牢中华民族共同体意识，坚决守好促进民族团结生命线。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，大力开展“和谐寺观教堂”创建活动，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，切实营造民族团结、宗教和顺、社会和谐良好氛围。

七、坚持以文化繁荣为目标，在丰富群众精神文化生活上力求更大突破

牢牢把握新时代文化建设指导方针和发展路径，自觉肩负举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定主心骨、提振精气神、汇聚正能量。

提升精神文明建设水平。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，落实意识形态工作责任制，严管重点领域阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权和话语权。扎实推进全国文明城市创建工作，强化社会主义核心价值观引领作用，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚和行为规范。扎实推进移风易俗，抵制高价彩礼、厚葬薄养不良风俗，厉行勤俭节约，坚决制止餐饮浪费。深入开展“道德模范”“身边好人”等先进典型评选表彰活动，大力推进文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建扩面提质工程，加强家庭家教家风建设，引导全社会崇德向善、见贤思齐。

提升公共文化服务水平。巩固拓展新时代文明实践中心、所（站）建设成果，推动文昌、滨河等5镇97村（社区）新时代文明实践站全覆盖。深入实施文化惠民工程，全面促进乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心达标升级、发挥作用。持续开展“文化大篷车”“文化进万家”等系列活动，全力办好自治区第四届农民篮球争霸赛和沙坡头区第二届全民健身运动会。健全完善全民健身公共服务体系，开展“全城热练”体育品牌活动，不断丰富群众精神文化需求。

提升文化产业发展水平。深入挖掘黄河文化内涵和时代价值，讲好“黄河故事”，精心打造黄河农耕文化馆、黄河文化乡愁记忆馆，切实保护传承弘扬好黄河文化。大力推动水车、羊皮筏子制作技艺、中卫道情等非物质文化遗产保护传承工作，加强大麦地岩画、长城等历史文化遗迹保护利用，促进非遗项目活态传承。大力推进文旅融合发展和提质增效行动，培育文创设计、VR实景体验、电竞赛事等新业态，加快文化产业数字化发展，不断满足群众多样化、高品质文化需求。

八、坚持以党的建设为统领，在推动全面从严治党上力求更大突破

始终坚持党要管党、从严治党，全面贯彻新时代党把方向、管大局、做决策、抓落实的要求，充分调动广大党员干部的积极性主动性创造性，不断提高党的建设质量。

持续加强政治建设。始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，提升党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕重大决策部署强化政治监督，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。

持续加强干部队伍建设。认真贯彻《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，依法有序开展县乡两级换届选举，着力锻造政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子。用好平时考核指挥棒，注重选拔勇于担当、实绩突出、群众口碑好的干部，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。全面落实沙坡头区干部教育培训规划，扎实推进“三个百名”和年轻干部示范培训工程，全面提高领导干部“七种能力”“八项本领”。树立鲜明选人用人导向，大力激发广大党员干部奋斗精神，健全落实干部担当作为、激励关怀、容错纠错等机制，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

持续加强基层组织建设。全面贯彻新时代党的组织路线，认真实施“六项行动”，坚持分类施策、统筹推进，促进各领域党建高质量发展。深入实施“三大三强”行动和“两个带头人”工程，争创自治区级“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范区，党建示范村创建率达到75%。持续推进机关党建“三强九严”工程，精心打造一批有特色、有亮点的党建示范品牌，“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建率达60%以上。健全完善城市党建“四联四化”机制，持续深化社区联合党委运行机制，全面提升党建引领社区治理工作水平。大力实施“五强五促”行动，加强非公企业和社会组织党组织规范化建设，切实提高“两个覆盖”质量。

持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。始终扛稳抓牢全面从严治党主体责任，深入开展纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，不断织密监督网络。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，健全基层减负常态化机制，持续纠治形式主义、官僚主义。常态化推进“两个年”活动，从严整治不担当、不作为、慢作为问题。严明换届选举作风纪律，确保县乡村换届选举工作风清气正。持续深化政治巡察，确保一届区委巡察全覆盖。坚决查处乡村振兴、项目建设、社会治理等重点领域和群众身边腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

同志们，做好沙坡头区的工作，要始终坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，充分发挥党委统揽全局、发挥党的领导核心作用，加强人大及其常委会依法履职、服务发展能力，提升政府、法院、检察院依法行政、公正司法、狠抓落实水平，充分发挥人民政协、各民主党派和无党派人士参与经济社会发展作用，加强对工会、共青团、妇联等群团组织和人民武装的领导，营造全区上下齐心协力、干事创业的良好氛围。

各位委员、同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢记总书记视察宁夏深情嘱托，深入贯彻落实党中央和区、市党委各项决策部署，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏做出新的更大贡献！