货币政策目标的作用及重要性

制定和实施货币政策的目的是通过调控货币供给来影响社会经济生活，货币政策的作用范围又是宏观经济领域。货币政策的目标应该是解决宏观经济问题。就总体而言，一个国家在宏观经济方面大致存在这样四种类型的问题：社会经济生活是否安定？国民经济发展状况如何？生产要素和劳动力的就业情况如何？国际收支是否保持平衡？因此，一般就将货币政策的最终目标确定为以下四个：

（一）物价稳定

物价稳定是指在经济运行中物价总水平在短期内不发生显著的波动，进而维持国内币值的稳定。物价总水平能否保持基本稳定，直接关系到国内社会经济生活是否能保持安定这样一个宏观经济问题。因此，物价稳定一般是中央银行货币政策的首要目标，因为没有稳定的物价就意味着没有一个稳定的市场环境，价格信号失真，经济的不确定性增加，难以做出投资和消费的决策，从而最终影响经济的增长和就业的扩大。此外，通货膨胀的再分配效应既造成收入的不公平分配，也破坏社会的安定。

在现实经济生活中，物价水平往往随着社会总需求扩大、商品成本的提高以及一些结构性经济因素的影响而呈上涨趋势。因此虽然在理论上还有许多不同的争论，但从各国货币政策的实际操作来看，一般以通货膨胀率来衡量物价稳定状态，一般物价上涨率在4%以下是比较合理的。

（二）充分就业

充分就业是指有能力并愿意参加工作者，都能在较合理的条件下，随时找到适当的工作。在经济学中的充分就业并不等于社会劳动力的100% 就业，通常是将两种失业排除在外：一是摩擦性失业，即由短期内劳动力供求失调或季节性原因而造成的失业；二是自愿失业，即工人不愿意接受现行的工资水平而造成的失业。这两部分失业在社会中所占的比重非常小。

充分就业作为货币政策最终目标的重要性主要表现在两个方面：一是严重的失业意味着生产资源的闲置和浪费，意味着产出的损失；二是严重的失业是一种社会灾难，必将导致严重的社会不公正，进而危及社会的稳定。

判断中央银行充分就业的目标是否实现，一般是以劳动力的失业率来衡量。失业率是社会的失业人数与愿意就业的劳动力之比，失业率的高低反映了充分就业目标的实现和否与实现程度。与充分就业相对应的失业率称为自然失业率。但由于各国社会经济状况、民族文化与传统习惯的差异，对自然失业率的理解也就有差异。(www.xing528.com)

（三）经济增长

经济增长是指国民生产总值的增长或一国生产商品和劳务能力的增长，其大小表明一个国家生产能力和经济实力的强弱。经济增长也是政府所追求的，而且经济增长与充分就业往往密切相关，甚至在某种程度上也可以把两者等同看待。因为当失业率很低时，企业更乐于进行资本设备投资以提高劳动生产率和促进经济增长，反之，当失业率很高时，工厂闲置，产品卖不上价钱，企业就没有投资的积极性，经济增长就会受到影响。

在现实中，影响经济增长的因素多种多样，如劳动力的数量和质量、资本的深化程度、资本产出比率、社会积累、技术革新等。长期来看，经济增长的主要决定因素是生产要素的数量和生产力，与中央银行的货币政策没有直接的关系。但是货币政策可以间接地促进经济增长，具体途径可以是引导较高水平的储蓄与投资，从而增加资本存量，或者可以是改善投资环境和投资结构，从而提高资本和劳动的生产力。换句话说，中央银行的货币政策只能以其所能控制的货币政策工具，通过创造一个适宜于经济增长的货币金融环境，促进经济增长。

（四）国际收支平衡

国际收支平衡是一国国际收支中的收入和支出处于基本持平的状态。国际收支平衡可分为静态平衡和动态平衡。静态平衡是指以一个年度周期内的国际收支平衡为目标的平衡，只要年度末的国际收支数额基本持平，就称之为平衡。动态平衡是指以一定时期（如3 年、5 年）的国际收支平衡为目标的平衡。

在一个开放经济社会，国际收支状况与国内市场的货币供应量有着密切的关系。一般说来，一国出现大量的顺差，就会增加该国国内的货币供应量，从而给该国造成一种通货膨胀的压力。反之，大量的逆差则会造成国内市场商品增多，货币不足，失业增加，不利于经济增长。所以，国际收支平衡是一国国民经济稳定发展以及对外往来的重要条件，各国都把其列为货币政策目标之一。

就某一特定国家来说，国际收支平衡是偶然的，而国际收支不平衡则是普遍存在的。问题的关键在于一个国家相对于它的对外贸易来说，到底应该保持一个什么样的外汇储备水平，这是各国中央银行货币政策调节的重心。