中央银行中间业务解析

资产清算业务是中央银行的主要中间业务，这类业务可以划分为以下三类。

1. 集中办理票据交换

票据交换工作一般在票据交换所进行，参与票据交换所交换票据的银行均是“清算银行”或“交换银行”，它们都必须依据票据交换所有关章程的规定承担一定的义务（缴纳一定交换保证金、在中央银行开立往来存款账户用以结清交换差额、分摊交换所有关费用）才能拥有入场交换票据的权利。

2. 结清交换差额

中央银行开立有往来存款账户（独立于法定存款准备金账户）的各清算银行，其票据交换所的最后差额即由该账户上资金的增减来结清。

3. 办理异地资金转移

中央银行的资金清算工作既通过其分支机构组织同城票据交换与资金清算，也办理全国范围内的异地资金转移。

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中国人民银行历史沿革

人民银行的历史渊源，可以追溯到第二次国内革命战争时期。1931 年11 月，在江西瑞金召开的全国苏维埃第一次代表大会上，通过决议成立“中华苏维埃共和国国家银行”（简称苏维埃国家银行），并发行货币。从土地革命到抗日战争时期一直到中华人民共和国成立前夕，人民政权被分割成彼此不能连接的区域。各根据地建立了相对独立、分散管理的根据地银行，并各自发行在本根据地内流通的货币。1948 年12 月1 日，以华北银行为基础，合并北海银行、西北农民银行，在河北省石家庄市组建了中国人民银行，并发行人民币，这成为中华人民共和国成立后的中央银行和法定本位币。

一、中国人民银行的创建与国家银行体系的建立（1948—1952 年）

1948 年12 月1 日，中国人民银行在河北省石家庄市宣布成立。华北人民政府当天发出布告，由中国人民银行发行的人民币在华北、华东、西北三区的统一流通，所有公私款项收付及一切交易，均以人民币为本位货币。1949 年2 月，中国人民银行由石家庄市迁入北平。1949 年9 月，中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》，把中国人民银行纳入政务院的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重建的任务。

二、计划经济体制时期的国家银行（1953—1978 年）

在统一的计划体制中，自上而下的人民银行体制，成为国家吸收、动员、集中和分配信贷资金的基本手段。与高度集中的银行体制相适应，从1953 年开始建立了集中统一的综合信贷计划管理体制，即全国的信贷资金，不论是资金来源还是资金运用，都由中国人民银行总行统一掌握，实行“统存统贷”管理办法的银行信贷计划纳入国家经济计划，成为国家管理经济的重要手段。高度集中的国家银行体制，为大规模的经济建设进行全面的金融监督和服务。

三、从国家银行过渡到中央银行体制（1979—1992 年）

1979 年1 月，为了加强对农村经济的扶植，恢复了中国农业银行。同年3 月，为适应对外开放和国际金融业务发展的新形势，改革了中国银行的体制，中国银行成为国家指定的外汇专业银行；同时设立了国家外汇管理局。以后，又恢复了国内保险业务，重新建立中国人民保险公司；各地还相继组建了信托投资公司和城市信用合作社，出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面。

日益发展的经济和金融机构的增加，迫切需要加强金融业的统一管理和综合协调，由中国人民银行来专门承担中央银行职责，成为完善金融体制、更好发展金融业的紧迫议题。1982 年7 月，国务院批转中国人民银行的报告，进一步强调“中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下统一管理全国金融的国家机关”，以此为起点开始了组建专门的中央银行体制的准备工作。

1983 年9 月17 日，国务院做出决定，由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了人民银行的10 项职责。从1984 年1 月1 日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能，集中力量研究和实施全国金融的宏观决策，加强对信贷总量的控制和金融机构的资金调节，以保持货币稳定；同时新设中国工商银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营；人民银行分支行的业务实行垂直领导；设立中国人民银行理事会，作为协调决策机构；建立存款准备金制度和中央银行对专业银行的贷款制度，初步确定了中央银行制度的基本框架。

四、逐步强化和完善现代中央银行制度（1993 年至今）

1993 年，按照国务院《关于金融体制改革的决定》，中国人民银行进一步强化金融调控、金融监管和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。

1995 年3 月18 日，全国人民代表大会通过《中华人民共和国中国人民银行法》，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走上了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要里程碑。

1998 年，按照中央金融工作会议的部署，改革人民银行管理体制，撤销省级分行，设立跨省区分行，同时，成立人民银行系统党委，对党的关系实行垂直领导，干部垂直管理。

2003 年，按照党的十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》和十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案，将中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立中国银行业监督管理委员会。同年9 月，中央机构编制委员会正式批准人民银行的“三定”调整意见。12 月27 日，十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过了《中华人民共和国中国人民银行法（修正案）》。

有关金融监管职责调整后，人民银行新的职能正式表述为“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务。”同时，明确界定“中国人民银行为国务院组成部门，是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门”。这种职能的变化集中表现为“一个强化、一个转换和两个增加”。

课后练习题

一、单选题

1. 中央银行进行公开市场操作时，在金融市场上买卖的有价证券主要是（　　）。

A. 国债　 B. 公司债券　 C. 银行承兑汇票　D. 商业承兑汇票

2. 下列中央银行业务中，不属于资产业务的是（　　）。

A. 再贴现业务　　　 B. 再贷款业务(www.xing528.com)

C. 债券发行业务　　　D. 证券买卖业务

3. 下列中央银行的职能中，属于“政府的银行”职能的是（　　）。

A. 管理境内金融市场　　 B. 制定实施货币政策

C. 控制信用规模　　　D. 代理国债发行

4. 我国中央银行的资本结构是（　　）形式。

A. 国有　　　　B. 多国共有

C. 无资本金　　　 D. 混合所有

5. 采取总分行制、逐级垂直隶属的中央银行组织形式，称为（　　）。

A. 一元式中央银行制度　　 B. 二元式中央银行制度

C. 跨国中央银行制度　　 D. 准中央银行制度

6. 下列中央银行的活动中，体现其“银行的银行”职能的是（　　）。

A. 垄断发行货币　　　B. 代理国库

C. 集中保管存款准备金　　 D. 向政府提供贷款

7. 中央银行组织全国的资金清算属于中央银行的（　　）。

A. 中间业务　　　 B. 资产业务

C. 负债业务　　　 D. 公开市场业务

8. 中央银行对商业银行的放款的形式中，不包括（　　）。

A. 质押放款　　　 B. 贴现放款

C. 信用放款　　　 D. 限额贷款

9. 下列中央银行的活动中，体现其“发行的银行”的职能的是（　　）。

A. 组织全国的清算　　　B. 统一国内的货币形式

C. 经理国库　　　 D. 买卖国债

10. 中央银行资产负债表中资产方主要项目包括（　　）。

A. 通货　　　　B. 其他国外资产

C. 政府债券　　　 D. 外汇、黄金储备

二、简答题

1. 简述中央银行的职能。

2. 简述中央银行的资产业务和负债业务的主要内容。