【摘要】：从政策上看无懈可击，但是由于目前宁波的技术交易市场是买方市场，强势的买方又基本都是一般纳税人，通常要求卖方开具专用发票以获得进项抵扣，或将税负前移给卖方。为了减轻下游纳税人的税负，建议允许卖方根据要求开具专用发票，并享受即征即退的优惠，最大程度上促进宁波技术交易市场的流转，但必须加强发票管理，避免关联交易。
1.提高增值税优惠政策比例
如前所述，目前的研发费用加计扣除等优惠政策大多集中于企业所得税，难以发挥最佳的效果，因此需要针对增值税制定更多优惠政策，如仿照软件企业，将得到市场化、产业化发展的研发费以超税负即征即退等方式进行增值税税收优惠。
2.堵塞软件企业的税收优惠政策漏洞
宁波八大工程中的工业物联网就离不开软件企业的壮大，但现在只有新办软件企业有二年免三年减半的企业所得税减免，五年后除了国家规划布局内重点软件企业，其他不再享受。由于软件企业基本上是人力资源密集型产业，因此流动性极强，很多软件企业享受五年优惠后直接跨区域重新注册新公司以便继续享受政策。(www.xing528.com)
为了堵塞软件企业通过不断注册新企业来逃避税收的政策漏洞，建议宁波进行区域试点，将优惠方式改为按行业优惠税率征收，如10%或者法定税率减半征收但配合财政资助（补贴可按经营年度递增，鼓励持续生产），并与试点范围内高新技术企业、技术先进型服务企业政策的优惠方式相衔接，以便给予软件企业长期的政策优惠支持。
3.针对技术转让，建议允许按需开具专用发票
技术转让和开发等“四技服务”在“营改增”后免征增值税，但其收入不得开具增值税专用发票，只能开具普通发票，进项税额不得抵扣。从政策上看无懈可击，但是由于目前宁波的技术交易市场是买方市场，强势的买方又基本都是一般纳税人，通常要求卖方开具专用发票以获得进项抵扣，或将税负前移给卖方。为了减轻下游纳税人的税负，建议允许卖方根据要求开具专用发票，并享受即征即退的优惠，最大程度上促进宁波技术交易市场的流转，但必须加强发票管理，避免关联交易。
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