【摘要】：[3]中小企业的创新积极性如果能充分调动起来，将成为一股极为灵活而后劲十足的庞大力量。当然为了避免该优惠的滥用，可规定享受特殊优惠的研发费用金额上限等措施。其次，参考国际做法，尝试对中小企业给予200%的加计扣除比率，并且对当年不足扣除部分，允许企业自行选择向后无限期结转或者申请税收返还。如若出现和实际情况出入较大的情况，政策依照现实需要更新修改。
“‘中国制造2025’绝对不是光指大企业，制定相关方案和支持措施时千万不要只瞄准大企业，对中小企业要予以充分支持，促进大中小企业融通发展。”[3]中小企业的创新积极性如果能充分调动起来，将成为一股极为灵活而后劲十足的庞大力量。
首先，初创型科技企业风险应对水平较低，建议允许以投资额的部分比例进行税收抵免，提高科技型企业研发费用的税前列支比例，并将研发不足抵扣部分即征即退或延长结转年限。当然为了避免该优惠的滥用，可规定享受特殊优惠的研发费用金额上限等措施。
其次，参考国际做法，尝试对中小企业给予200%的加计扣除比率，并且对当年不足扣除部分，允许企业自行选择向后无限期结转或者申请税收返还。(www.xing528.com)
新税收政策出台时就应该注明适用企业的范围（例如高新技术企业应按照不同认定的时间进行分类，重点区分，避免误解）和生效起始的时间，防止制造型企业因为政策理解不到位而造成不必要的麻烦。
对于税收政策的详细条例中出现的概念性词汇或模糊性词汇，必要时应加注解释，根据实际情况标注详情，便于基层税务机关参照。如若出现和实际情况出入较大的情况，政策依照现实需要更新修改。例如在固定资产加速折旧方面，政策规定明确“由于技术进步、产品更新较快、常年处于强震动的固定资产可享受加速折旧”，但是“由于技术进步、产品更新较快、常年处于强震动等可加速折旧的固定资产”具体范围没有参照，应该对此加以细化明确，同时应对购进机器设备替代原有机器设备的纳税人，技术上有所更新升级或进行旧设备改造升级的，允许企业对新购置或改造后机器设备加速折旧，等等。
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