关有边关和内地要路关隘，是关塞和驿道要地的进出口。边关的解释，在《唐律释文》卷8中为“设关以隔限华夷，要察奸伪”。出入边关需要关文。而内地的关隘，《唐律疏议》记载：“关，谓应检问之处。”[350]出入关隘，《唐律释文》记载：“故行者皆以公文。……若以奸伪而过之者，罪不止于此也。与沿边之关文不同。”即出入关隘需要“公文”。《旧唐书·职官志二》记载：“关所以限中外，隔华夷，设险作固，闲邪正禁者也。凡关呵而不征，司货贿之出入，其犯禁者，举其货，罚其人。”[351]
这一解释，可以看到关对华夷往来，是阻隔和限制。不能私自出入关，尤其是华夷之间的货物往来也有严格的限制，走私者，不仅没收货物，而且有相应的处罚。
关有铃契作为管理关事的凭证。《唐文拾遗·改新诏二》记载：“凡诸国及关给铃契，并长官执，无，次官执。”[352]即关于封国一样，都有国家发给的“铃契”为证。
对关的管理，自古国家都设有专门的品级官员，进行专门而有效的管理。《唐六典·三府都护州县官吏》记载：
上关，令一人，从八品下；丞二人，正九品下。录事一人，府二人，史四人，典事六人，津吏八人。
中关，令一人。正九品下；丞一人，从九品下。录事一人，府一人，史二人，典事四人，津吏六人。
下关，令一人，从九品下。府一人，史二人，典事二人，津吏四人。
关令掌禁末游，伺奸慝。凡行人车马出入往来，必据过所以勘之。丞掌付事勾稽，监印，省署抄目，通判阅事。录事掌受事发辰，勾检稽失。典事掌巡船铺及杂当。[353]
说明关都设有“关令”，总体管理查德禁随意出入关者。凡是出入关的“人车马”，必须开具，并持有“过所”以备查验。“关丞”和关“府”，负责对“过所”的“勾稽”和盖章，并对过往的“人车马”登记造册目，还有“典事”掌管巡察。
关有上中下三等，国家为各关给有田地。《旧唐书·职官志二》记载：“司门郎中一员，员外郎一员，……郎中、员外郎之职，掌天下诸门及关出入往来之籍赋，而审其政。凡关二十有六，为上中下之差。京城四面关有驿道者，为上关。余关有驿道及四面无驿道者，为中关。他皆为下关。”[354]
这一记载说明，诸关之事，由兵部所设的司门郎中、员外郎统一管理。关的上、中、下的差别，由关的位置，及其四面的驿道多少划分。四面有驿道的十字路口之关为上关。三面有驿道的三岔路口的关为中关。其余为下关。《唐令拾遗·田令》中记载关有给田：(www.xing528.com)
诸在外诸司公廨田，……上关各三顷，……中关……二顷，……下关一顷五十亩。[355]
开元年间上关有“公廨田”“三顷”，中关“二顷”，下关“一顷五十亩”。
关的设置地点一般为道路的山峡处。《旧唐书·崔融传》记载：“四海之广，九州岛之杂，关必据险路。”[356]张谓《送卢举使河源》中的“故人行役向边州，匹马今朝不少留。长路关山何日尽，满堂丝竹为君愁”，[357]王维《相和歌辞·陇西行》的“十里一走马，五里一扬鞭。都护军书至，匈奴围酒泉。关山正飞雪，烽戍断无烟”[358]，都可以看到关据险要之地。
关有关门，按照《唐律》规定：“诸私度关者，徒一年。越度者，加一等（不由门为越）。”[359]《唐律疏议》解释：“私度者，谓无过所，从关门私度，止徒一年。”[360]“诸越度缘边关塞者，徒二年。”[361]即出入关，必须经从关门。不经关门的过关，被视为“私度”（偷渡）。没有勘验“过所”证明，从关门“私度”，判刑一年，但没有过所，又不经关门“私度”，则罪加一等，要判刑两年。
关设有城戍、烽警等防禁设施。孙逖《冬末送魏起居赴京》中云：“驿骑朝丹阙，关亭望紫烟。”[362]即关处有候望信息的建筑设施“亭”。《大唐西域记》序：“烽燧警于关塞，四郊因而多垒。”《唐律疏议》记载：“内外奸人出入之路关于候望者[363]……候望不觉，是名不警，若令蕃寇犯塞，外贼入边，及应举烽燧而不举，应放多烽而放少烽者：各徒三年。”[364]这些对烽的具体要求，在关也有。同时，关口两边也设有“垣篱”等障堵设施。《唐律疏议》也言：“水陆关栈，两岸皆有防禁，越度之人已至官司防禁之所……城及垣篱、缘边关塞有禁约之处。”[365]
特殊物品不得私带出关，是关方重点查禁的事，也查禁走私性贸易。《唐律疏议》记载：“依关市令：锦、绫、罗、縠、、绵、绢、丝、布、牦牛尾、真珠、金、银、铁，并不得度西边、北边诸关，及至缘边诸州兴易。从锦、绫以下，并是私家应有。若将度西边、北边诸关，计赃减坐赃罪三等。其私家不应有，虽未度关，亦没官。私家应有之物，禁约不合度关，已下过所，关司捉获者，其物没官。若已度关及越度被人糺获，三分其物，二分赏捉人，一分入官。”[366]《唐律疏议》规定：“共化外人私相交易，若取与者，一尺徒二年半，三疋加一等，十五疋加役流。”[367]
从此规定中可以看到，丝绸、军用相关物品、金银等物一般不得出关口，也不得与其他政权地区的交易。河西地区为文中关系到“西边”和“北边”出关的重点查禁地区，如果企图将这些物品运送出关，关司可以没收其货物入官。允许知情人等举报，如果举报没收的货物，三分之二赏举报者，三分之一入官。如果不经官方通过，私自与其他政权地区进行贸易，即走私性贸易，外卖“一尺”判刑“两年半”，“三疋”罪加一等，“十五疋”判刑并流放边地。对兵器等“禁物”的查禁，在《唐律疏议》还记载：“禁兵器及诸禁物，并私家不应有者，私将度关，各计赃数，从坐赃科罪，十疋徒一年，十疋加一等，罪止徒三年。准赃轻者，从私造、私有法。擅兴律：私有甲一领，弩三张，流二千里。矟一张，徒一年半。私造者，各加一等。假令私将矟度关，平赃直绢三十疋，即从坐赃科徒二年，不计矟为罪。将甲一领度关，从私有法，流二千里，即不计赃而断。”[368]
按照规定，“兵器”作为“禁物”，私人不得有，也不得制造，更不得走私。私带军资性的绢帛等企图出关，至关口，按“赃物”没官，并判刑，每“十疋”判刑一年。私藏兵器“甲”一、“弩”三者，判刑流放到两千里外。私藏“矟”一至者，判刑一年半。如果所藏兵器为私造者，罪加一等。但如果私藏并企图带兵器出关者，判刑则更重。私自将兵器带出关，并出售于外方者，判绞刑。如《唐律疏议》记载：“越度缘边关塞，将禁兵器私与化外人者，绞。”[369]
关还查禁私自出入关与外邦婚姻之事。《唐律疏议》记载：“诸蕃人所娶得汉妇女为妻妾，并不得将还蕃内。”[370]即外邦人到汉地，与汉人结婚，不得将其所娶“妻妾”私自带出关。
关事纠纷由当地所在州、县判定，如果需要判刑的事，须上报京都尚书省批复。《唐律》规定：“即被枉徒罪以上，抑屈不申，及使人覆讫，不与理者，听于近关州县具状申诉。所在官司即准状申尚书省，仍递送至京。”[371]即关处出现判定纠纷，则移交所在州县判定，并将判定书牒上报京都尚书省。
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